包晗

巴中市巴州區曾口鎮秧田溝村和椿樹村是建檔立卡貧困村，貧困人口占總人口近30%，隔著一條東溪河，對面的壽星村則是以中藥材和果蔬遠近聞名的富裕村。長期以來，三個村在經濟發展上各行其是，貧富差距也愈發明顯。

在巴中，像這樣的地域相鄰但資源無法共享的村子還有很多，傳統的村級黨組織設置不僅增加運行成本，還人為阻隔生產要素流轉整合，制約了現代農業產業發展。

巴中市委常委、組織部長黃傳龍要求，必須破解這一發展的短板，著力構建以黨組織為核心的新型基層治理體系，“讓各吹各的號、各唱各的調，變成各炒一盤菜、同坐一桌席。”

聯合黨委打造整合資源平臺

巴中市以村級黨組織集中換屆為契機，在壽星、秧田溝、椿樹3個村試點組建聯村黨組織——東溪河黨委，設黨委委員7名，其中黨委書記1名、副書記2名；黨委下設泰壽果藥、椿樹養殖、壽星果蔬、秧田溝鄉村旅游專業合作社4個產業黨支部和1個青年人才黨支部。黨委駐地設在地處中心位置的秧田溝村，致富能人馮飛在老百姓的大力支持下當選為聯合黨委書記。

聯合黨委成立后的第一件事就是整合公共資源，將黨員活動室、衛生室、幼兒園、農家書屋等便民服務設施向中心村——秧田溝村集中。“統籌規劃基礎設施建設，可以減少壽星、椿樹2個村級陣地維護和運行成本，還可以提升公共服務水平。”馮飛介紹說。

聯合黨委把發展村集體經濟，增加群眾收入，帶領群眾共同致富作為核心任務。依托壽星村良好的產業基礎，在該村建立果蔬冷凍庫，搭建電商銷售平臺，將優勢產業延伸到其他2個村；規模流轉土地4000余畝，發展果蔬、藥材、水產等特色產業2800余畝，推動特色產業集中連片、規模發展。

協同發展成效顯現

5月初，走進秧田溝村，大片梨樹桃樹映入眼簾，田間地頭農戶們正忙得熱火朝天。望著眼前的魚塘，養殖大戶彭華庭深有感觸地說：“如果沒有聯合黨委，我還在那一畝三分地上單打獨斗，哪會有如今120畝的規模哦。”

2014年，彭華庭返鄉后租賃了三十余畝土地養殖臺灣泥鰍，每畝純收入達4000元，但因為資金短缺，一直沒能形成規模。自從聯合黨委成立后，椿樹養殖專業合作社打捆養殖項目，爭取了80萬的涉農資金，又請來專家進行技術指導。如今合作社魚塘越來越大，泥鰍越養越多，不僅讓參與土地流轉的農戶年人均增收3000元，還帶動10來戶農戶發展水產養殖。

聯合黨委實行“示范基地+農戶”“協會（合作社）+農戶”產業推進模式，把分散農戶組織起來，將零星產業連接起來，讓支部在前面引路，讓產業為發展鋪路。種植大戶馮太平、楊桂蘭等致富帶頭人，成立4個專業合作社，共有734名群眾入社，其中貧困群眾65戶276人。今年將重點推廣特色產業，預計三年內擴展圓黃梨、柑橘、泥鰍、藥材等特色產業3000畝，實現人均增收5600元、人均純收入11000元以上、集體經濟收入突破20萬元。

東溪河黨委整合公共資源、完善運行機制、集聚生產要素的生動實踐，是構建以農村黨組織為核心的新型基層治理體系的有益探索。接下來，巴中市將推動農村基層黨組織設置由地域型向功能型拓展，實現產業發展一體規劃、基礎設施一體實施、公共服務一體推動，走出一條區域化黨建引領脫貧攻堅的新路子。（作者單位：巴中市委組織部） （責編：余娜）