中小企業發展支持政策探討

許曉晨

摘要：改革開放以來，我國市場經濟飛速發展，在市場經濟體制下，中小企業對于經濟發展的推動力越來越顯著，并在促進就業、推動創新、培養人才等方面發揮著重要的作用。但客觀來看，當前中小企業在發展過程中容易受到經濟波動帶來的負面影響，甚至會在劇烈的市場競爭中被打垮。因此，必須出臺相應的中小企業發展支持政策，有力推動中小企業的成長，使中小企業為國家和社會的發展注入更多的動力。

關鍵詞：中小企業；發展；支持政策

中小企業是市場經濟的重要組成部分，也是國民經濟的重要構成部分。中小企業的快速發展，是國民經濟穩定發展的必要前提，是發展就業、創新技術的重要保障，同時，中小企業也是經濟體制改革的重要推動力量。當前，中小企業在發展過程中面臨著一系列的阻礙，如生產要素成本上升、企業管理人才素質較差、融資難融資成本高、對外貿易壓力大等。在這樣的情況下，必須出臺相應的中小企業發展支持政策，幫助相對弱小的中小企業在市場競爭中站穩腳跟，進而推動國民經濟的穩步發展。

1.完善中小企業發展支持政策需遵循的基本原則

中小企業的生存和發展，是在市場經濟體制下完成的，并和周圍多方面的經濟主體有著緊密的聯系。因此，完善中小企業發展支持政策，必須按照市場的規律，遵循相應的原則。一是市場化原則，重點處理好政府和市場二者的關系，采取市場化的措施，遵循市場運行和發展的相應規律，不可片面發展中小企業而干擾了市場的公平環境；二是公平性原則，政府在制定政策之時要合理劃定職能邊界，在解決中小企業發展過程中的共性問題的同時，堅決不搞特殊化，以公平性原則推動中小企業的穩步發展；三是系統性原則，政策的制定應當按照相應的計劃進行，單項政策應當布局于整體政策當中，多項政策依次展開，形成合力，以系統性的政策推動力給中小企業發展注入動力；四是創新性原則，在政策的制定過程中應當結合實際合力創新，摒棄效果較差的政策，引入新思路和新做法，在捕捉市場動態的基礎上，為中小企業發展制定最合理的、最適宜的政策，并對創新成果進行政府監管。

2.支持中小企業發展的相應政策和建議

2.1改進財政資金支持中小企業的途徑，提升資金配置效率

在中小企業支持政策中，財政支持是重要的支持方式，但是一直存在資金配置效率低、配置不合理的問題。因此，改進財政資金支持途徑，提升資金配置效率刻不容緩。一方面，在加大對中小企業發展的財政資金投入力度的同時，對所投入的財政資金進行科學管理，成立多種多樣的專線基金，通過貸款貼息、無償資助、資本注入等方式，支持中小企業的發展，并著力探索基金管理的多元化模式，利用有限的資金，發揮最大的中小企業發展支持效果。另一方面，重點支持處在發展前期的中小企業，這一時期的中小企業最為脆弱，但同時也具備非常大的潛力，對于處在發展前期的中小企業應當給予更大力度的資金支持或者政策優惠，幫助其在發展前期客服市場中的不穩定性，順利成長到可以自力更生的企業發展中期。

2.2逐漸完善中小企業稅費政策，穩步降低中小企業稅費負擔

中小企業在發展過程中，如果稅費過重，容易對其快速發展形成較大的阻礙。因此，有必要逐步完善中小企業稅費政策，穩步降低中小企業的稅費負擔，使其有更多的流動資金注入自身的發展建設當中。一方面，要完善中小企業稅收立法，在對中小企業進行科學分類的基礎上，細化針對中小企業的稅費收繳的具體實施標準和實施策略，整合分散在多個環節當中的中小企業稅費優惠政策，將其納入立法范圍，最終實現針對中小企業的稅費優惠“法定原則”。另一方面，要對現行的各項中小企業稅費政策進行規范和清理，對各級政府施加在中小企業上的行政性收費進行全面梳理，逐步統一收費標準，清除不合理收費項目，并完善企業稅費維權機制，降低中小企業維權成本，發揮中小企業對于水費收繳的監督作用。

2.3細化并落實支持中小企業發展的政府采購政策

受制于自身的發展程度和規模大小，中小企業在參與政府采購招投標的過程中話語權較小，單獨參與的難度很大，因此可以在政府采購招投標的過程中，給予降低中小企業參與的門檻，給予中小企業更多的采購份額。初次之外，可以在政府采購項目中科學設置金額梯度，使得中小企業參與政府采購招投標的形式和份額得到明確，推動中小企業在政府采購招投標中占據更重要的地位。并且，應當完善針對中小企業的政府采購信用擔保機制和法律救濟途徑，為在參與政府采購的過程中無法承擔高額的保證金的中小企業提供便利，設置專門性的政府采購招投標合同申訴委員會，通過推動中小企業參與政府采購來緩解中小企業的資金困難，推動中小企業的發展。

結束語

總之，中小企業在發展過程中，容易面臨比大型企業更多的阻力和困難，這是由市場經濟的基本特征所決定的。但中小企業的存在和發展，對于市場經濟、國民經濟的發展乃至國家和社會的發展，都是非常重要的。因此，需要由國家和政府牽頭，在遵循市場基本規律的基礎上，在遵循中小企業發展規律的前提下，制定科學合理的中小企業發展支持政策，幫助中小企業度過發展的困難期，在推動中小企業順利成長的同時，為社會提供更多的就業崗位和創新動力，為經濟的可持續發展打下堅實的基礎。

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