堅持改革創新：推動機關基層黨建工作再上新臺階

王承先

深入學習貫徹習近平總書記“抓住關鍵少數、抓實基層支部”重要指示，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，要對焦“服務中心、建設隊伍”核心任務，堅持抓基層打基礎工作導向，堅持改革創新工作方法。

充分認識創新機關基層黨建工作的重要意義

習總書記圍繞改革發展穩定和黨的建設全局，提出把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員的要求。2013年習總書記來川視察時強調，要以改革創新精神推動黨建工作。四川省直機關共有7630個基層黨組織，其中有6618個黨支部，10.5萬余名黨員，在全面從嚴治黨新形勢下，加強機關基層黨建創新具有重要意義。

黨建工作涉及面廣，而黨支部建設是黨的建設中最重要的基本建設。黨員學習在支部、活動在支部，黨支部建設得怎么樣，直接關系基層黨建成效。實踐證明，“兩學一做”學習教育是加強基層黨建、加強黨員教育管理的成功實踐，領導干部起著表率作用，黨支部起著支撐作用，黨員起著主體作用。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，務必牢牢扭住黨支部這個重點，抓住黨員這個關鍵。

近年來，在一系列黨內教育中，通過重視創新補齊短板，督促解決了一批問題。同時，也存在老問題反彈回潮、新問題不時出現的情況。比如，在黨組（黨委）層面，存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題；在黨支部層面，存在“兩張皮”“燈下黑”，以及“三會一課”等基本制度不認真不嚴肅等問題；在黨員層面，存在黨員身份意識淡薄、黨員主體意識不強、先鋒作用發揮不好等問題。解決問題的過程就是創新的過程，必須堅持創新理念，采取創新方法，著力攻堅突破。

精準聚焦機關基層黨建創新工作的重點領域

必須圍繞建強戰斗堡壘，以創建“五好黨支部”為抓手，以“五個創新”推進機關支部建設。

立足發揮班子作用好創新。要針對黨支部建設存在的重業務輕黨建、重部署輕落實、重機關輕基層問題，黨支部書記切實履行“一崗雙責”，支部委員協同配合，共同把支部建設成敢于擔當、團結奮進、開拓進取的堅強集體。

立足落實基本制度好創新。要針對“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度不落實、走過場等情況，通過創新予以改進改善。比如，克服組織生活內容死板枯燥、形式單一等問題，靈活落實基本制度，抓住黨員、打動黨員、激勵黨員。

立足黨員隊伍建設好創新。要加強學習型黨組織建設，使黨員對黨的理論創新成果真學真懂、真信真用。強化紀律和規矩教育，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。重視黨員干部互幫互助意識培養和合作共事能力培訓，不斷強化堡壘力量。

立足服務中心工作好創新。要堅持“兩手抓兩促進”，圍繞改革發展穩定大局，充分發揮黨支部的政治功能、組織功能和服務功能優勢，積極探索推進改革、服務發展、維護穩定的有效途徑和措施，調動黨員干事創業的積極性、主動性和創造性。

立足廉潔自律形象好創新。要針對一些領域廉潔風險以不同形式潛藏存在的問題，以推動“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，在建立健全各項制度基礎上，探索創新廉潔從政、依法行政教育方式，教育引導依法用權和廉潔自律底線。

必須圍繞發揮先鋒模范作用，以“四講四有”“四個合格”為目標，創新推進黨員隊伍建設。

立足政治合格創新。要對標“講政治、有信念”，創新思想政治教育工作，引導黨員準確理解“講政治”的深刻內涵，更加自覺在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨，做政治上的明白人、信念上的守護人。

立足執行紀律合格創新。要對標“講規矩、有紀律”，堅持用黨章黨規規范言行，既增強“四個意識”，堅持“四個看齊”，又要守住為人做事底線，遠離違法亂紀紅線，做遵守紀律、執行紀律、維護紀律的模范。

立足品德合格創新。要對標“講道德、有品行”，把思想道德建設放在十分突出的位置，教育引導黨員常修為政之德，自覺踐行社會公德、家庭美德、職業道德和個人品德，做到自重、自醒、自警、自律。

立足發揮作用合格創新。要對標“講奉獻、有作為”，著力提高貫徹“五大發展理念”、助推供給側結構性改革等能力。要創新激勵關懷機制，在思想、工作、生活上給予關心幫助，解決好“動力不足”問題。

注重把握機關基層黨建工作創新的基本方法

注重解決實際問題。要堅持問題導向，把問題找準、找實、找具體，不能大而化之、浮皮潦草。堅持系統思維，推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決。

注重把握基本規律。要將全面從嚴治黨作為重要遵循，圍繞增強機關基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力創新。將完善機制作為重要牽引，狠抓制度、隊伍、評價等方面的機制創新。將以人為本作為重要原則，尊重黨員的主體地位和首創精神。

注重總結經驗成果。堅持從基層的生動實踐中找準著眼點、捕捉創新點。注重把基層的經驗、群眾的智慧總結好提煉好，使其更具系統性、規范性和普適性。注重把新鮮經驗做法制度化、長效化，同時要大力推廣應用，真正發揮指導實踐、推動工作的作用。（作者系四川省直機關工委常務副書記） （責編：周文波）