張毅

由戰國入秦漢，列國紛爭漸息，大一統格局初現，中國由此別開一路，影響垂于兩千年后。統一國家肇始于秦，卻未能穩固，而漢代加以承繼，持續完備，在技術層面上較好地解決了中央集權的諸多課題，由此造就了相對成熟、通潤、柔化的運作體系，開創了長期穩定的政治期。

作為政權構建、運轉的核心機制之一，選人用人制度關系權柄操持、政由所出，進而牽涉國本根基、國運盛衰，當屬“頂層設計”中最為緊要的關節之一。漢代治國有成，與其發展出一套行之有效的選官制度關聯匪淺，而察舉制即為其大端，不僅與兩漢四百年相始終，其韻脈更及于后世，至今猶有余音。

與帝王公卿由上而下征辟士人不同，察舉之途，為自下而上的推選人才，由人主擇賢用能。此法古已有之，且廣為施行。入漢之后，建制趨密，功效益彰，蔚成大觀。察舉制在漢代之流變，是一漸趨繁密、日形完備、終成方軌，為一代所遵的制度化過程。

漢高祖劉邦稱帝不久，即于十一年（公元前196年）下詔：“賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之?！边@當是漢代察舉的濫觴?；莸?、高后時，都曾詔舉“孝弟力田”，使其為民表率。文帝二年（公元前178年）、十五年（公元前165年）分別詔舉“賢良方正能直言極諫者”。至武帝時，國家走出初創期，諸事精進，察舉也與世相協，成為一種較為完備的選官制度。

漢代察舉標準，為“四科取士”，《后漢書·百官志》注引應劭《漢官儀》說：“一曰德行高妙，志節清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明達法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令。皆有孝弟廉公之行。”

標準雖僅四則，察舉科目卻很多，主要為孝廉、茂才、賢良方正、文學、明經、明法、尤異、治劇、兵法、陰陽災異等，體現了選才的開放與多元，然究其要義，實為“公、能、智、勇”四字。

雖無明詔示下，但諸多察舉科目實則分為歲舉和特舉兩類：歲舉為常科，即郡國每年都要向朝廷舉薦人才，如孝廉、茂才、察廉、光祿四行等；特舉則由詔令臨時規定，如賢良方正、文學、明經、治劇等，尤以前兩類為常見?，F將主要科目略述于下。

孝廉。孝廉即孝子廉吏，始于武帝元光元年（公元前134年）詔令：“初令郡國舉孝廉各一人?！笨梢娕e孝、察廉本為二目，亦非?？?，但在后來往往并稱，且為歲舉，成為有漢一代最為重要的察舉科目，被視之為“正途”“清流”。起初舉孝廉以郡國為單位，名額相同，但因各郡國人口懸殊，實則并不公平。東漢和帝永元年間，改以人口為標準：率二十萬人歲舉孝廉一人；不滿二十萬，二歲一人；不滿十萬，三歲一人。后又對邊郡少數民族雜居地區適當放寬。就被舉者來看，多為州郡屬吏或通達經學的儒生，而任用多從中央的郎署或地方的令、長、丞起步，升遷較速，前程遠大。漢代名公巨卿，多有出身孝廉者，此科政治影響之大，可見一斑。

茂才。西漢曰秀才，東漢時為避光武帝劉秀諱改為茂才（茂材）。元封五年（公元前106年），武帝下詔：“其令州郡察吏民有茂才異等，可為將相及使絕國者?！睘榇丝浦?。其后，宣帝、元帝時均有察舉茂才異等的詔令。此科至東漢建武十二年（公元36年）成為歲舉，與孝廉同為兩漢最重要的科目。因茂才為州舉，孝廉為郡舉，因此前者數目遠較后者為少，且被舉者多為現任官吏，因而其任職也較孝廉為高。

賢良方正。文帝二年，下詔：“乃十一月晦，日有食之。二三執政，舉賢良方正能直言極諫者，以匡朕之不逮?！笔奸_此科目。其后兩漢諸帝多頒布過此類詔令。當時人以為災異關乎人世，是上天對于帝王的譴告，因而詔舉賢良方正，多在天降異象之后，在表明“罪己”之外，也顯示“納天下言”、匡正過失的姿態。

文學。文學即經學，多與“賢良”連稱。文帝十五年（公元前165年）詔舉賢良文學，晁錯即由此科入仕。而察舉文學正式見于皇帝詔令，則始于昭帝始元五年（公元前82年）：“其令三輔、太常舉賢良文學各二人，郡國文學高第各一人?！蔽膶W一科在漢代很受重視，名人輩出。

其他科目，如明經、明法、尤異、治劇、勇猛知兵法、陰陽災異等，所舉條件不一而足，在此不一一分述。

作為較為完備的選官制度，察舉并非孤立而行，而是多與考試相輔相用，以求得人。無論是郡國歲舉的孝廉，還是詔令特舉的賢良、文學，到朝廷后，均須考試。考試的內容，依《后漢書·左雄傳》：“諸生試家法，文吏課箋奏”，以經學、章奏為主?？荚嚪椒?，則有對策和射策，前者為命題作答，后者即抽簽考試?？紗栔黧w，則上至皇帝親策，下至公府甄核，幾乎遍及察舉的各個科目。

以考試接續察舉，壓縮了弄權空間，令制度更趨嚴密?？荚囍贫缺旧斫涍^不斷完善充實，至隋唐發展為“科舉制”，綿延1300余年，對中國影響至深至遠。

（摘自《改革內參》）