習特會晤：為中美關系注入“確定性”

何亞非

習近平主席與特朗普總統4月6日至7日在美國佛羅里達海湖莊園會晤，就雙方共同關心的問題深入、坦誠地交換了意見，在“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”原則的基礎上，為今后中美關系的發展，為解決全球面臨的重大挑戰，取得了廣泛的共識，給出了明確的路線圖，開啟了兩國關系在全球化變數增大的新時期積極發展的新篇章。

這次會晤被外界稱為“世紀會晤”并非沒有道理，因為中美實際上已經結成全球最重要的利益共同體，兩國的命運是緊緊聯系在一起的。中美歷來就有通過領導人會晤和互訪推動兩國關系發展的傳統，這次兩國元首在海湖莊園風云論道、漫步暢談，首次面對面地深入交流，為兩國關系定下基調，為處理重大挑戰對表，無疑是目前國際關系中的大事。

海湖會晤有幾大看點：

首先，中美作為新興大國與國際體系主導國重新達成“和平相處、和平競爭、合作共贏”的戰略共識，為中美關系今后四年乃至更長時間的健康、平穩發展定下基調、奠定良好基礎。所謂綱舉目張，兩國有了戰略諒解和合作的大思路和大框架，其余問題就會迎刃而解。正如習近平主席多次講過，太平洋足夠大，容得下中美兩個大國的發展。

無論是正確處理雙邊關系問題，還是合作參與和引領全球治理，并對新世紀上半期國際秩序的形成施加積極影響，中美的相互定位和戰略再確認毋庸置疑是十分關鍵的。兩國經濟發展和對外政策是相向而行還是相悖而行，必將決定世界政治經濟的發展方向以及國際秩序的穩定。

正如《聯合國憲章》所言，中美作為安理會常任理事國和第一、第二大經濟體，對維護世界和平和促進全球增長負有特殊責任。

特朗普總統上臺后，大家對中美關系的不確定性是有過擔憂的，而海湖會晤的成功為中美關系注入了“確定性”，使之回歸良性互動的正確軌道。雙方新建了外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話四個高級別對話合作機制，溝通渠道暢通是保持兩國關系穩定、增進合作的重要一步。

其次，在世界經濟連年遭遇困難、增長乏力的背景下，中美兩大經濟體在符合各自發展戰略的基礎上就新的貿易和投資合作形成一些共識，并進行長遠戰略規劃，不僅可以減少貿易摩擦，避免任何形式的貿易戰，還可充分利用兩國比較優勢，使雙邊貿易更加豐富平衡。這對于中美經濟關系的可持續發展至關重要，而且也是世界各國所期待的。

2016年，中美雙邊貨物貿易達5196億美元，服務貿易超1100億美元，雙向投資累計超1700億美元。其中，美國出口的波音飛機的26%、大豆的56%、汽車的16%、集成電路的15%都到了中國。中美經濟已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。中美人員往來也逐年增加，每天平均1.4萬人往來中美之間，每17分鐘起降一個航班；僅中國在美留學生就超過30萬，占美國的外國留學生的三分之一強。

特朗普總統經常掛在口上的“AmericaFirst”（美國第一）其實與中美經貿合作并不矛盾，美國第一并不意味著就是“中國最后”。客觀講，美國第一的有效路徑很可能是通過“北京”來實現。同樣，中華民族偉大復興的中國夢之實現也離不開一個友好、有利的外部國際環境，而美國恰恰是國際體系和環境的重要主導國家。

特朗普政府常常提到中美貿易逆差問題，似乎這是兩國經濟關系“零和”的產物。事實與此完全相反，中美經濟互補性強，要解決逆差也好，重振美國制造業也罷，還是美國基礎設施改造升級，唯有雙方加強全面合作才是實現“美國第一”和中國經濟轉型、可持續發展的正道。

就基礎設施建設而言，中國的資金、技術和建設能力在中國、美國都大有用武之地，開展適當的互利合作乃是雙贏之舉。如果美國能向中國開放，輸出其富裕的頁巖油氣，并逐步放松對華雙用途產品出口限制，兩國貿易增長空間巨大，還可以大大減少中美貿易逆/順差問題。核心是美方要堅定與中國合作共贏的決心，不要受極端地緣政治考慮的影響。不管因為何種原因增加貿易摩擦，甚至不惜打貿易戰，只會兩敗俱傷，沒有贏家。

再則，從媒體報道看，兩國元首就地區安全問題充分交換了看法，這應該包括朝鮮半島核危機、南海、未來地區安全安排等重大、緊迫問題。地區安全涉及中美雙方和地區國家的根本利益，不能不予以重視。

目前，東亞地區火藥味頗濃，潛在沖突不少，而美國的亞太和東亞安全戰略是關鍵因素。中國將堅定不移地走和平發展的道路，希望各方采取合作安全、綜合安全、照顧各方安全利益的新安全觀。當然，要做到和平發展，不是一個國家就能辦到的，需要其他國家也走和平的道路，以和平的方式解決爭端和沖突，不以武力或武力威脅作為解決問題的辦法。

如果個別國家思維還停留在冷戰時期，看到中國綜合實力的發展就憂心忡忡，試圖制造各種障礙，捆住中國發展的手腳，那不僅是徒勞的，而且還會制造出本不需要的“敵人”，真正是得不償失。

在亞太特別是東亞地區安全問題上，中美的共識和合作至關重要。這顯然符合中美兩國的共同利益。要是美國繼續推進新保守主義派鼓吹的所謂“離岸平衡”戰略，一方面對中國加大軍事威懾，另一方面利用美國在亞太的盟友，加深中國與部分鄰國在主權爭議方面的分歧與矛盾，那將損害中國的安全利益，最終也將損害美國自身的利益。

當前，中美兩國尤其需要在朝鮮半島核問題的處理上進行密切的協商與合作，堅持以和平方式解決危機。中方提出“雙暫停”等腳踏實地的建議應該引起相關方重視，只有使危機逐步降溫，同時創造一些有利于對話和談判的條件，才有可能避免一觸即發的沖突。中國堅決反對朝鮮半島有核化，堅決反對朝鮮半島再起戰火。相信這也是美國的利益所在。大國合作靜水流深，大國沖突浪大風急，何去何從需要細細思量。

至于“離岸平衡”戰略，那是美國新保守主義用來對付中國的，表現在“轉向亞洲”也好，“亞太再平衡”也罷，過去十年沒有成功，現在和將來也不會成功。因為我們生活的時代變了、世界變了，全球化迅猛發展已經把亞太特別是東亞國家的經濟和安全緊密聯系在一起，形成“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體格局。美國作為在東亞有重大利益的域外國家，在評估其亞太戰略和對華政策時，對此應該有符合時代潮流的新認識。

習近平主席指明了中美關系長期健康發展的關鍵，他精辟指出，“合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們兩國完全能夠成為很好的合作伙伴”；“我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞”。

藍圖已經繪就，路線已經確定。中美合作有重要機遇和巨大潛力。兩國元首海湖會晤意義重大，我們需要以“擼起袖子加油干”的精神，盡快具體落實兩國領導人的共識，把中美關系推上一個新的發展階段。

（摘自《第一財經》）