農業(yè)供給側改革的思想火花競相綻放

本刊記者 高 陽 綜合整理

農業(yè)供給側改革的思想火花競相綻放

本刊記者 高 陽 綜合整理

深入推進農業(yè)供給側結構性改革研討會暨第十三屆全國社科農經協(xié)作網絡大會的召開，吸引和聚集了來自全國30余個省（市、區(qū)）社會科學院和政府部門、高校及其他研究機構的200余位專家學者參會研討。大家圍繞“深入推進農業(yè)供給側結構性改革”這一主題，從農業(yè)供給側結構性改革的基礎理論、各地改革綜合情況、改革與農業(yè)結構調整優(yōu)化、改革與農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、改革與新型農業(yè)經營主體、改革與農民就業(yè)增收等方面，各抒己見、深入交流。思想的火花競相綻放，精彩的發(fā)言給人啟迪，給與會者帶來了全新的改革思路與實踐經驗，真可謂“字字如珠璣，句句集精華”。在此，記者專門整理編輯了與會者部分精彩發(fā)言片段，供大家學習、交流。

葉興慶

國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶：

推進農業(yè)供給側結構性改革，要發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，以綠色產能的增長接替邊際產能的退出，延長和重構農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，釋放正確的市場和政策信號。農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)結構調整不能畫等號，因為這次要解決的問題比前幾次復雜很多，解決問題的手段、途徑也比前幾次復雜得多。

中國社科院農發(fā)所所長、研究員魏后凱：

農業(yè)供給側結構性改革是以增加農民收入、保障有效供給為目標導向，以提高農業(yè)供給質量和效率為主攻方向，以促進農業(yè)供給體系和結構優(yōu)化為核心內容的供給側改革。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，需要從產業(yè)層面、要素層面和制度層面展開，實行多層面協(xié)調推進的結構性改革，并圍繞“降本、提質、增效”這一核心任務，實行組合式的支持政策。

魏后凱

中國社科院全國社科農經協(xié)作網絡大會理事會秘書長、研究員翁鳴：

在世界金融危機沖擊之后，中國經濟已經走到了一個自身“潛在增長率”下降和“深層次矛盾”凸顯對經濟發(fā)展制約的新階段。因此，尋求中國經濟增長的可持續(xù)性，必須升華為“全面協(xié)調的科學發(fā)展觀”和生產方式轉型升級的路徑，在這個背景下，會議提出了有關供給側結構性創(chuàng)新理論。從農業(yè)供給側結構性改革來看，存在著市場繁榮背后隱藏的深層次問題，這不僅是農產品的結構性、階段性過剩，也不是簡單的農產品結構調整，而是農業(yè)轉型升級的系統(tǒng)性工程，是由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉換過程中各種要素的科學配置，也是相應的制度性變革。

翁鳴

張占倉

河南省社科院院長、研究員張占倉：

我認為，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，第一，必須在認真研判的基礎上，下定決心對玉米生產規(guī)模進行適度規(guī)模調減。第二，要建設更加科學的信息系統(tǒng)，及時向社會釋放科學可靠的信息，引導和支撐畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第三，針對生姜、大蒜、大蔥等易產生波動性問題的農產品，建立健全信息系統(tǒng)與協(xié)調溝通機制，為市場發(fā)布權威信息。第四，針對全國消費結構的變化，向市場提供更高品質的農產品。

貴州省社科院院長、研究員吳大華：

當今世界，品牌已成為品質的象征和經濟競爭的重要手段。對于區(qū)域來說，區(qū)域農產品品牌建設已成為地區(qū)農業(yè)現代化發(fā)展的主流趨勢。農產品區(qū)域品牌建設和農業(yè)供給側改革兩者之間具有密切的聯(lián)系，農產品品牌建設是實現農業(yè)供給側結構性改革目標的一個重要途徑和重要方法。在農業(yè)供給側結構性改革的大背景下，我們要滿足市場消費者對農產品高質量的要求，實現我們農業(yè)現代化、標準化的生產經營，就必須大力加強農產品的區(qū)域品牌建設。

吳大華

湖北省社科院院長、研究員宋亞平：

我認為，在推進農業(yè)供給側結構性改革和加速培育農業(yè)農村發(fā)展新動能方面，本質上不僅是一項極其重大的創(chuàng)新實踐，也是一個極其復雜的系統(tǒng)工程。圍繞扎實有效地推進好這項工作的蓬勃開展，我建議理論工作者一定要始終保持清醒的頭腦，堅持實事求是的思想原則，把準脈象，開對藥方；真正能夠引領農業(yè)供給側結構性改革的力量在中央的頂層設計，在基礎性的制度體系建設，在市場機制作用與行政手段作用之間的艱難平衡；核心和關鍵不在于在座學者，而在于各地各級黨政主要負責人的責任擔當和使命承諾。

宋亞平

王興國

山東省社科院黨委副書記、研究員王興國：

山東省農牧業(yè)大而不強的問題比較突出，農業(yè)供給側結構性改革矛盾日益凸顯。我們下一步推進農業(yè)供給側結構性改革或者動能轉換的主要目標和方向，是在總體思路上堅持創(chuàng)新，增強發(fā)展動力，協(xié)調補齊發(fā)展短板，綠色引領發(fā)展方向，開放拓展發(fā)展空間，共享統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以保障有效供給，提高質量效益和競爭力為目標，以發(fā)展農業(yè)“新六產”為增長點，不斷深化農村改革，持續(xù)促進農民增收。

江西省社科院副院長、研究員孔凡斌：

今天，我就農業(yè)供給側結構性改革背景下新型林業(yè)社會化服務體系建設問題與大家做一個交流。今年的一號文件將完善以農業(yè)技術推廣體系為核心的農業(yè)社會化服務體系，作為我國推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，從這一點來看，農業(yè)社會化服務體系特別是農業(yè)技術推廣體系的建設，在農業(yè)供給側結構性改革中，任務是非常重的。農村林業(yè)社會化服務體系在鞏固集體林權制度改革成果和發(fā)展現代林業(yè)過程中具有不可替代的作用。所以研究和建立這樣一個體系，是深化集體林權制度改革和推進我國林業(yè)現代化建設的必然要求。

孔凡斌

湖南省社科院科研處處長、研究員陳文勝：

推進農業(yè)供給側結構性改革究竟要解決什么問題？眾所周知，農業(yè)供給側結構性改革要解決兩個問題，一方面是農業(yè)結構性矛盾問題，另一方面是體制性矛盾問題。解決這兩個問題，我們要從農業(yè)本身的特殊規(guī)律出發(fā)，因為農業(yè)不像其他產業(yè)，它是一個生態(tài)產業(yè)，是一個特殊產業(yè)。比如工藝品，只要工藝相同，無論在美國生產還是在中國生產，產品品質都是一樣的。而農業(yè)是一個特殊的生態(tài)產品，它在不同地方生產的產品，品質是絕對不一樣的。所以它不僅要遵循市場規(guī)律，還要遵循經濟發(fā)展規(guī)律。

陳文勝

許玉明

重慶社科院城市發(fā)展研究所所長、研究員許玉明：

農業(yè)供給側結構性改革從整體上思考，就是要建立安全農產品產業(yè)鏈垂直閉環(huán)運營系統(tǒng)，重構一個農業(yè)生態(tài)。簡言之，就是要使安全農產品垂直閉環(huán)運行，建立合理的市場定價機制和公平合理的利益分享機制，最后建立相對完整的農業(yè)市場經濟體系。

吉林省社科院農發(fā)所所長、研究員張磊：

今天，我主要從吉林省的角度和大家討論一下玉米收儲政策改革帶來的新情況、新問題。應該說農業(yè)供給側結構性改革非常有必要，也很及時，但在廣大東北地區(qū)，對這項改革的準備是不充分的。為此，東北“三農”付出了比較沉重的代價。另外，當前國家糧食政策讓玉米價格持續(xù)走低，在此政策作用下，吉林農民收入開始走低。因此我認為，一是要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、透明性、及時性，二是玉米去庫存最重要的對策是加強對玉米加工業(yè)的重點扶持。

張磊

寧夏社科院農發(fā)所所長、研究員李文慶：

在農業(yè)供給側結構性改革背景下，如何提高寧夏農民的收入呢？我建議：一是通過制度創(chuàng)新，實現農民收入增長要有一些新的突破；二是不斷出臺的一些政策，要確保就業(yè)者工資收入水平可持續(xù)增長；三是不斷完善農業(yè)政策性的補貼制度，在寧夏開創(chuàng)一種捆綁式收入，不管是國家撥的扶貧資金還是農業(yè)發(fā)展資金，各項資金都要捆綁使用。

李文慶

徐志明

江蘇省社科院農發(fā)所所長、研究員徐志明：

農業(yè)供給側結構性改革對“三農”問題究竟意味著什么？我認為，一是有利于推動城鄉(xiāng)居民消費結構升級，二是有利于提高農業(yè)國際競爭力，三是有利于實現農業(yè)現代化，四是有利于改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，五是有利于增加農民收入。我認為，農業(yè)也是可以賺錢的好行業(yè)，關鍵是你種什么，你用什么技術，在什么規(guī)模上種，我認為這些問題都要通過農業(yè)供給側結構性改革來解決。

中國社科院農發(fā)所研究員李國祥：

我今天主要從玉米收儲制度改革來談一下我國糧食供給側結構性改革和農業(yè)供給側結構性改革。通過這一年來的玉米收儲制度改革，多數人認同這樣幾個成效：第一是供求關系決定價格形成機制。我們的玉米價格由過去的一塊多錢一斤，到現在的六七毛錢一斤，跟國際市場基本上是接軌了。第二是地區(qū)間、品種間、品質間差價基本形成。兩年前，玉米都是一塊錢一斤，今年有的賣四毛錢一斤，有的賣八毛錢一斤，從平均地區(qū)差價來看，實際上這種差價是大幅度形成了。

李國祥