抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 加快農(nóng)民增收步伐

郭喜華+高玉榮+苗全

摘要：當(dāng)前玉米市場化，價補分離，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村出現(xiàn)了新問題，農(nóng)民增收緩慢。本文作者根據(jù)調(diào)查和實踐，探索農(nóng)民增收主要途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；供給側(cè)；農(nóng)民增收

中圖分類號： F321 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.12.021

1 鎮(zhèn)賚縣區(qū)位情況簡述

鎮(zhèn)賚縣位于吉林省西北部，全縣幅員面積4737平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個國營農(nóng)牧漁業(yè)場。全縣人口29.5萬，耕地面積260萬畝，濕地面積300萬畝，草原面積239萬畝，蘆葦面積69萬畝，林地面積52萬畝。鎮(zhèn)賚縣距白城長安機場47公里，白齊公路、平齊鐵路從境內(nèi)穿過，雙嫩高速在鎮(zhèn)賚縣內(nèi)設(shè)有兩個出口，交通十分便利。同時洮兒河、二龍濤河、呼爾達河經(jīng)鏡內(nèi)流入嫩江，嫩江在鎮(zhèn)賚流經(jīng)111.5公里，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供豐富的水源。鎮(zhèn)賚縣以農(nóng)業(yè)為主，是國家級商品糧基地縣。主要種植作物有水稻、玉米、雜糧雜豆等。

隨著市場經(jīng)濟不斷深入，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革出現(xiàn)新的情況，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)感到茫然，不知種什么，怎么種。從以下幾個方面農(nóng)民增收主要途徑。

2 影響農(nóng)民增收的主要因素

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，抵御自然災(zāi)害能力不強，種植結(jié)構(gòu)單一，管理粗放，經(jīng)營和管理不到位，這些因素制約著農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，農(nóng)民的增收。

2.2金融資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度依然較弱

盡管近年來對農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但受地方財力的制約，地方政府及企業(yè)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)投入的能力有限，農(nóng)民申請貸款門檻依然較高，農(nóng)戶貸款難度大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大困難。

2.3 農(nóng)民科技文化素質(zhì)低

由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息十分有限，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上具有盲目性和不確定性，所生產(chǎn)產(chǎn)品檔次低，多數(shù)以賣原料為主，不能滿足消費者需求。

2.4 市場意識不強

我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重大考驗，如何面對市場，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的挑戰(zhàn)，將直接影響農(nóng)民增收。在生產(chǎn)和經(jīng)營上仍然存在著“小農(nóng)”思想，嚴(yán)重缺乏市場意識，單兵作戰(zhàn)，而以千家萬戶的小生產(chǎn)方式難以抵御千變?nèi)f化的大市場沖擊。

2.5 政策調(diào)整因素

由于玉米實行市場價格、價補分離，以種植玉米為主的生產(chǎn)者，增產(chǎn)不增收，農(nóng)民增收減緩。

3 增收途徑

3.1 擴大水稻種植面積

水稻生產(chǎn)在鎮(zhèn)賚縣已有幾十年的歷史，由于目前水稻產(chǎn)量高，價格高，收入比其他作物穩(wěn)定，是農(nóng)民增收致富有效途徑。目前水稻種植面積110萬畝，隨著“引嫩入白”工程開發(fā)，到2020年，全縣水田面積將達到170萬畝，屆時鎮(zhèn)賚縣成為全國水稻生產(chǎn)大縣。鎮(zhèn)賚縣被中國綠色食品發(fā)展中心評為全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，認(rèn)證面積15萬畝，2017年在新申報全國綠色食品原料（水稻）生產(chǎn)基地18萬畝，基地面積達到33萬畝，同時鼓勵稻米加工企業(yè)與水稻原料基地農(nóng)戶簽訂合同，每噸水稻農(nóng)戶增收100元左右。加快了增收步伐。

3.2 大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟

近幾年來，縣城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，農(nóng)民增收步伐加快。主要特色產(chǎn)業(yè)是：甜瓜、西瓜，大棚蔬菜、大蔥等。以甜瓜為例，全縣甜瓜種植面積達到6萬畝，產(chǎn)量達10萬噸，產(chǎn)值3億元，戶均增收3200元。所以近郊六合村、洋營子村、鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)村、架其村、太平山村、南崗子村、新立村、平保村等，都要結(jié)合本村實際，大力抓好棚膜經(jīng)濟，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3.3 調(diào)減玉米種植面積，擴大雜糧雜豆生產(chǎn)

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，玉米價格實行市場化，價補分離，以種植玉米為主的生產(chǎn)者收入有所減少，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，為此，調(diào)減玉米種植面積，擴大雜糧雜豆面積。適合該縣種植雜糧雜豆有：大豆、綠豆、小麥、高粱、紅小豆、馬鈴薯、花生等經(jīng)濟作物。擴大農(nóng)民增收途徑。

3.4 大力發(fā)展庭院經(jīng)濟

一是經(jīng)濟類林果。利用房前屋后種植各種果樹，一方面可以凈化環(huán)境，綠化美化庭院，同時可以帶來可觀的經(jīng)濟收入；二是養(yǎng)殖經(jīng)濟類動物。如養(yǎng)殖肉食兔牛、羊、雞、鴨等，經(jīng)濟效益可觀；三是建設(shè)庭院大棚。利用大棚種植菌類、桃、葡萄、花卉、蔬菜等，具有較好的經(jīng)濟效益。

3.5 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可使農(nóng)村自然資源、人力資源、人文資源乃至生產(chǎn)資源得到充分整合，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益，提供勞動和產(chǎn)品附加值。結(jié)合該縣實際，以莫莫格國家級自然保護區(qū)為依托；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，把“哈爾淖旅游度假區(qū)”、“白沙灘旅游度假區(qū)”做大做強。同時各鄉(xiāng)村結(jié)合本地實際，發(fā)展旅游采摘（葡萄、桃、李子等）、垂釣、休閑度假等鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情旅游，增加農(nóng)民收入。

3.6 提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)作為增收的支撐點

農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)民科技素質(zhì)的競爭。各級政府必須把教育農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提到重要日程。一是農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實際，根據(jù)不同季節(jié)、不同時間、有針對性的對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，農(nóng)忙時節(jié)，要把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的各種實際困難和問題；二是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)；三是定期、或不定期開展科技培訓(xùn)，使每個農(nóng)戶都有一名科技種田明白人，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

3.7 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力可以為農(nóng)民帶來農(nóng)業(yè)以外的收入。目前，農(nóng)村實行土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營，向種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)新的剩余勞動力，如何將剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去。一是投親靠友，拓展外出打工渠道；二是政府人社、勞動就業(yè)部門，要走出去、請進來，解決農(nóng)民外出打工相關(guān)問題，真正做到走得出去，能夠掙著錢，增加農(nóng)民收入。