論工程項目安全文化建設

錢曉黎++袁小江++喻潮良

【摘要】頻頻多發(fā)的安全事故不斷給我們敲響警鐘，治標不治本的傳統(tǒng)防范措施無法從根本上解決問題，加強工程項目安全文化建設便具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導意義。本文介紹了工程項目安全文化概況及目前的國內發(fā)展狀況，簡析了安全文化建設在現(xiàn)實社會中難以開展的原因，并提出了相應的安全文化建設措施。

【關鍵詞】工程項目；安全文化；建設措施；評測方法

On Safety Culture Construction of Engineering Project

Qian Xiao-li，Yuan Xiao-jiang，Yu Chao-liang

（Zhejiang billion building construction company limited liability companyShengzhouZhejiang312400）

【Abstract】Frequent frequent security incidents continue to sound the alarm for us， a temporary solution to the traditional preventive measures can not fundamentally solve the problem， to strengthen the safety of cultural construction projects will have a very important practical significance and guiding significance. This paper introduces the safety culture of the project and the current domestic development situation， analyzes the reasons why the safety culture construction is difficult to be carried out in the real society， and puts forward the corresponding safety culture construction measures.

【Key words】Engineering；Safety culture；Construction measures；Evaluation methods

工程項目安全文化作為工程項目安全管理的關鍵，而落后的安全文化水平則是阻礙工程項目開展、社會發(fā)展進步乃至國家建設的關鍵因素之一。隨著國家有關部門相繼發(fā)布相應法規(guī)政策，建筑企業(yè)對安全問題也日益重視，不斷加強事故防范工作，從一定程度上緩解了安全問題。然而施工人員的傷亡案例仍時有出現(xiàn)，不得不引發(fā)我們對工程項目安全文化建設的更深思考。在生產(chǎn)關系中，人是最具有主觀能動性的角色，而安全文化作為一種價值觀的體現(xiàn)，對企業(yè)領導者及員工安全意識的形成作用更是不可小覷。但由于行業(yè)內仍缺乏一個統(tǒng)一有效的安全文化評估標準，各企業(yè)安全文化建設水平差異較大。故必須及時測評項目安全文化建設情況，才能有利于企業(yè)及時把握安全文化建設動態(tài)發(fā)展，真正做好工程項目的安全文化建設。

工程項目安全文化之所以成為安全生產(chǎn)的關鍵，是由于工程項目本身的特點所決定的：人員流動性大且素質相對較低，勞動強度大；露天作業(yè)，高空（地下）作業(yè)，受自然環(huán)境影響大；管理相對復雜、綜合性強等。

1. 工程項目安全文化國內發(fā)展現(xiàn)狀

1.1盡管機械化程度不斷提高，建筑業(yè)仍然是勞動密集型行業(yè)，工人在大多數(shù)的工程項目中還是被暴露在高風險的環(huán)境中。據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的最危險行業(yè)。

1.2而2010年，我國建設項目共發(fā)生621起安全生產(chǎn)事故，死亡人數(shù)為770人；2011年發(fā)生安全事故589起，死亡人數(shù)降至738人。安全事故傷亡人數(shù)雖逐年下降，但仍保持在較高水平。工程項目安全事故的發(fā)生往往是多方面因素共同作用而產(chǎn)生的，本文從工程項目的安全文化角度分析這個問題，不難得出以下幾點結論：（1）安全文化建設不夠深入，員工缺乏安全意識；（2）安全文化制度不完善，導致安全行為無章可依；（3）安全文化環(huán)境氛圍缺失，導致員工對施工現(xiàn)場缺乏安全感；（4）安全文化培訓缺乏，培訓投入不足。另外，還有客觀環(huán)境等因素也會產(chǎn)生一定影響。

1.3同時，安全事故逐年下降的事實也說明了我國在安全文化建設上已經(jīng)逐漸取得了成就，人們普遍意識到建立合理的安全文化是減少安全事故發(fā)生的關鍵，國內學術界也產(chǎn)生了基于各種不同理論的安全文化評價方法：（1）AHP-Fuzzy綜合評價模型是運用AHP方法和模糊評價理論建立的；（2）用等級打分法進行的簡略評價是從安全文化的形態(tài)體系和風險預控管理準則切入的；（3）安全文化成熟度模型則是結合K-PMMM評估模型和CMM評估模型建立的；（4）基于平衡計分卡的安全文化評價模型；（5）運用SMART原則的層次分析評價法 （AHP）；（6）基于變量協(xié)方差矩陣的結構方程模型SEM等。這些都是我國安全文化發(fā)展進程中邁出的重要一步，告別了之前片面的定性研究，而轉變?yōu)楦訙蚀_科學的定量研究。

2. 工程項目安全文化發(fā)展的阻礙

（1）目前，工程項目安全文化建設遇到的最大的阻礙在于“人”。首要的一方面便是企業(yè)的領導者。企業(yè)領導者對安全文化建設不夠重視，他們往往將經(jīng)濟利益放在第一位，認為安全事故是概率事件，安全文化建設是多余的投入，無法得到回報。多數(shù)的企業(yè)只是為應付政府部門的監(jiān)管，才在建立所謂的安全制度，但由于其從未真正實施，故形同虛設。其次，項目管理者和施工人員也缺乏對安全的系統(tǒng)性要求，其安全意識是個人的和片面的。

（2）因此，只有站在“以人為本”的角度去加強工程項目安全文化建設，才能從根本上解決問題。

3. 加強工程項目安全文化建設的措施

工程項目安全文化建設是一項綜合性、全方位的工程，需要從各個環(huán)節(jié)中采取行動才能取得效果，才能實現(xiàn)項目安全文化建設的有效性，保障人的生命安全與健康，進而提升項目的安全管理水平。安全文化建設是一個漫長的過程，無法像其他管理措施一樣在短時間內得到顯著的成果，也不會給企業(yè)帶來實際可見的效益，故工程項目安全文化建設必須循序漸進。根據(jù)目前各類文獻的研究成果，筆者認為加強工程項目安全文化建設的措施主要有以下幾點。

3.1樹立正確的安全文化指導思想，增強安全文化意識。

人是工程項目安全事故中最主要的因素，其主觀能動性決定了工程項目安全文化必須從樹立正確的安全文化指導思想入手。要堅持安全發(fā)展、以人為本的理念。引導項目相關人員正確樹立積極的安全文化意識，是確保項目安全生產(chǎn)順利開展的理論前提，是預防與杜絕事故發(fā)生的思想基礎。要樹立安全重于泰山的觀點，要意識到安全就是效益，安全就是質量，更要充分調動項目參與人員的主動性和創(chuàng)造性，強化其安全意識，做到自我規(guī)范。故安全文化是理解人、尊重人、愛護人的文化，是安全文化建設最為關鍵的問題。

3.2建立合理的安全文化規(guī)章制度，保障安全文化實施。

（1）建立完善合理的法律法規(guī)和規(guī)章制度是安全文化建設中不可或缺的重要組成部分，它能在一定程度上引導和約束人們，具有強制性的特點。

（2）同時，為保障工程建設項目安全文化的順利實施，國家也相繼頒布《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)條例》等安全文化管理制度并逐步完善與細化，最終形成相對健全的安全法律法規(guī)體系。

（3）對于建筑企業(yè)而言，更需要“因材施教”。根據(jù)不同項目的特點制訂不同的安全文化規(guī)章制度，使員工在思想上得到規(guī)范，進而統(tǒng)一行為標準，最終達到保障安全文化實施的目的。同時也要保持該制度的活力，不斷根據(jù)最新的項目進展開展更新和查漏補缺工作，并通過宣傳、培訓等方式實現(xiàn)安全制度的真正落實。

（4）另一方面，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局也頒布了《企業(yè)安全文化建設評價準則》。其對規(guī)范安全文化建設、促進安全文化發(fā)展起到了十分重要作用，使企業(yè)的安全文化建設有章可循。

3.3營造良好的安全文化環(huán)境氛圍，引導安全文化建設。

（1）安全環(huán)境文化是安全文化的重要組成部分，包括硬環(huán)境要素，如安全設備、安全基礎設施等，還包括軟環(huán)境要素，如安全品牌、安全形象等。企業(yè)應投入一定資金建立安全文化活動室，開展安全文化活動，豐富閱覽室的安全刊物，完善生活與工作場所的安全警示標志，深入淺出、寓教于樂地提升員工安全文化水平。

（2）營造良好安全文化的氛圍，搭建平等交流平臺，要不定期開展安全周、安全競賽等各類安全主題活動。要在工作場所和生活區(qū)域張貼安全標語，標明事故多發(fā)地、易發(fā)生危險狀況。將安全要求化被動為主動地被員工所接受，成為引導安全文化建設的動力。

3.4建立全面的安全文化培訓機制，穩(wěn)抓安全文化培育。

3.4.1為保證企業(yè)文化切實落實，應建立健全企業(yè)安全文化建設培訓方案，明確企業(yè)文化建設的培訓計劃，設立專門安全培訓崗位并加強其專業(yè)化建設，不斷創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設的培訓方法和培訓思路。將安全文化建設培訓作為工作要點，使安全文化理念深入員工思想，并在實際工作中得以體現(xiàn)，而非僅僅停留在口頭。

3.4.2同時，工程項目的安全文化培訓可從以下三個方面展開：（1）安全政治觀。著手解決人的政治覺悟，提高大局為重的政治思想，樹立正確世界觀。（2）安全價值觀。側重培育正確的安全價值觀，轉變傳統(tǒng)觀念，真正實現(xiàn)工程項目價值。（3）安全人本觀。強調以人為本，注重人的自我激勵和自我約束作用，實行人性化管理。最終將安全文化教育融于項目實施的每一個環(huán)節(jié)中，并成為項目的價值體現(xiàn)。

4. 結束語

工程項目安全文化建設對保障項目工作人員的健康和安全，提高工程項目的安全管理水平，提升企業(yè)綜合競爭力，降低國家工程項目安全事故傷亡率具有重要意義。加強施工企業(yè)安全文化建設是弘揚先進企業(yè)文化，樹立企業(yè)良好形象的客觀需要。而把握“以人為本”基本觀點，實時對工程項目的安全文化建設進行正確評價，則有助于優(yōu)秀、正確安全文化的形成，從而推動我國安全文化事業(yè)的發(fā)展與進步。

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[文章編號]1619-2737（2017）05-18-950

[作者簡介] 錢曉黎（1978.1-），男，工作單位：浙江億廈建設股份有限公司。