松原市農業保險工作取得明顯成效

自2007年起，松原市在試點基礎上，堅持農民自愿、各級財政適度補貼原則，在全市范圍內全面啟動農業保險工作。截至2016年末，全市農業保險參保二輪土地承包面積43.94萬公頃，農民自繳保費3380.41萬元，參保面積占二輪土地承包總面積的47.45%，基本達到愿保盡保目標。

農業保險內容不斷豐富。一是農作物險種涵蓋更廣。2007年試點確定了玉米、水稻和大豆三個補貼品種，從2008年開始確定玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽五個補貼品種。從2017年起，省級財政將安排專項資金，采取“以獎代補”方式支持地方開展特色農產品保險。支持重點雜糧雜豆、燕麥、高粱、食用菌、辣椒、馬鈴薯、設施農業、肉食牛、羊、雞及漁業等保險品種。二是自然災害責任范圍更大。保險試點之初，保險責任暫定為因暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災、冰凍（霜凍及障礙性低溫冷害）等人力無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失。2015年，將地震、泥石流和山體滑坡，以及草鼠害納入農業保險責任范圍；將原有的突發、暴發性粘蟲、草地螟、蚜蟲、水稻作物的二化螟和玉米作物的大斑病5種病蟲害責任擴大至全部病蟲害。三是土地承包方式覆蓋面更寬。2015年，農業保險將二輪承包土地和其他方式承包的土地納入保險范疇。二輪承包土地符合投保條件的農作物愿保盡保。其他方式承包的土地符合投保條件的玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽等農作物，有完備合同，所在村公示無異議的也可以投保。

農業保險政策支持力度逐步加大。一是提高農業保險保障水平。2016年，五大作物保險金額分別得到提高，其中，玉米由原來的3000元/公頃提高到4200元/公頃，水稻由原來的4000元/公頃提高到5200元/公頃，大豆由原來的2500元/公頃提高到3000元/公頃，花生和葵花籽由原來的2000元/公頃提高到2500元/公頃，提高幅度分別為40%、30%、20%、25%和25%。二是取消產糧大縣水稻和玉米保費縣級財政補貼。2016年，我省取消產糧大縣水稻和玉米保費縣級財政補貼，產糧大縣減少的15%，由中央和省級財政各承擔7.5%，中央財政補貼比例達到47.5%，省級財政補貼比例達到32.5%，農民承擔20%的比例保持不變。以玉米為例，保險費為420元/公頃，中央財政承擔199.5元/公頃，省級財政承擔136.5元/公頃，農民承擔84元/公頃。松原市三縣一市一區均確定為產糧大縣。

保險主體選擇更加自主。2007年試點第一年，農業保險市場由安華公司獨家承辦，2008年允許人保公司在一定范圍內開展農業保險業務，2011年省里提出“逐步放開承保市場，引入競爭機制”的要求，在充分尊重各縣（市、區）自主選擇的前提下，決定放開農業保險市場，允許符合條件的安華、人保、安盟三家保險公司在我省開展農業保險業務，同意各縣（市、區）選擇一家、兩家或者三家保險公司開展農業保險業務。2015年進一步合理確定和劃分農業保險市場，采取縣級政府和保險機構雙向選擇的形式，通過招標方式確定保險機構，通過縣、鄉、村各級代表評選確定市場份額。同時建立了保險市場考評機制，根據考核情況對市場進行調整。