郭文貴上了紅通令

周宇

2017年4月19日，外交部發言人陸慷在例行記者會上證實：“國際刑警組織已經向犯罪嫌疑人郭文貴發出了紅色通緝令”。但陸慷并未透露郭文貴因何被通緝。

2015年3月，《財新周刊》以《權力獵手郭文貴》為題刊發長篇報道，郭文貴因此以“權力獵手”為外界所熟知。媒體報道稱，北京政泉控股有限公司（以下簡稱“政泉控股”）實際控制人郭文貴，以盤古大觀作為據點，通過多年的經營，搭建了一個以政法官員為主的龐大政商關系網絡，被外界形象地稱之為“盤古會”。

“盤古會”官員中較為人熟知的是，國家安全部原副部長馬建以及河北省委原常委、政法委原書記張越，兩人分別于2015年1月、2016年4月落馬。張越案已于今年4月被提起公訴，而較早落馬的馬建案目前仍在偵查階段。

按照財新傳媒此前的報道，郭文貴于2014年8月“流亡”海外，此番被國際刑警通緝后，將對郭文貴有何影響？為此，政知道采訪了清華大學國際法教授李兆杰和北師大國際刑法研究所所長黃風。

政知道：中國要求國際刑警組織對犯罪嫌疑人郭文貴發出了紅色通緝令，這個通緝令能發揮什么作用？

黃風：國際刑警組織的紅色通緝令不是針對某一個國家，而是一百多個國家的中心局。也就是說，不僅美國的國際刑警組織收到了，其他的國家也收到了。這個紅色通緝令的效力在各個國家是不同的。每個紅色通緝令后面都還有一句話：“發現予以押解”。有的國家收到后就會協助提請國逮捕嫌疑人，然后進行引渡；有的國家會根據本國的法律來決定是否對紅色通緝令人員進行逮捕，有的會在情報、信息交流溝通等方面起到積極作用。

政知道：在美國，紅色通緝令屬于哪種情況？

黃風：美國會根據本國的法律對其進行調查，如果認定了紅色通緝令上的人員觸犯了美國的法律，不論本國還是他國國籍，都會走法律程序。所以具體到紅色通緝令對每個人的作用看，還是要由美國的法律決定。

政知道：紅色通緝令能起到震懾作用，您怎么看？

黃風：的確有震懾作用。因為只要是國際刑警組織的成員都會收到通緝令，有100多個國家。一旦進入別的國家，而這個國家對紅色通緝令比較看重，其又與中國有引渡條約的話，很有可能直接被逮捕回中國。

政知道：據媒體報道，郭文貴自稱有境外合法身份，可得到境外法律的保護。目前的信息顯示郭文貴人在美國，且接受媒體訪問。種種跡象表明他目前很可能擁有美國國籍。如果其擁有美國國籍，從國際法角度講，紅色通緝令能發揮什么作用？

李兆杰：第一，不論他是哪國國籍，只要雙腳站上中國國土，進入中國境內，中國就有權利對他進行逮捕。第二，還有一種比較復雜的情況，之前有類似的案例，就是中國在追溯時，他還是中國國籍，后來轉成別國國籍，中國不承認其主張的國籍。所以目前我認為，中國在追溯時郭文貴使用的是什么身份比較重要。因為雖然中國不承認雙重國籍，但在實踐中，一個人既有中國護照，又有別國護照的情況是有的。對于這種情況，我們一般的處理是，看他當時自己主張的是什么身份，也就是用哪本護照出入境。當然，這是一個非常復雜且有爭議的問題。