吉林省農業委員會召開全體干部大會

為深入貫徹落實副省長隋忠誠4月28日在省農委干部大會上的重要講話精神，按照全省農村工作會議和全省農業工作會議的安排部署，對做好當前全委各項工作進行再安排、再部署、再落實。5月22日，省農委召開全體干部大會，省農委主任于強，副主任包維國、王峻巖、劉豐艷，省紀委駐省農委紀檢組組長高云輝，副主任張永林、夏季出席會議，委機關全體公務員、事業單位領導班子成員參加會議。

省農委主任于強指出，在工作總體把握上，一是堅持思路不變。當前和今后一個時期全委的工作思路就是：按照省委、省政府關于“三農”工作的總體要求，認真抓好政府工作報告、全省經濟工作會議、全省農村工作會議各項決策部署的貫徹落實，特別是副省長隋忠誠在全省農村工作會議上的重要講話精神，要學深吃透，堅持不懈，不折不扣地逐項抓好落實。當前，要切實把思想和行動統一到農業供給側結構性改革的重大決策部署上來。推進農業供給側結構性改革是中央的重大決策，也是率先實現農業現代化的內在要求。對于中央和省委、省政府的總體部署和要求，要準確把握：一要以穩定糧食生產能力為重要基礎；二要以促進農民增收為核心目標；三要以提高質量效益為主攻方向；四要以滿足市場需求為優化導向；五要以推行綠色發展為基本要求；六要以推進改革創新為根本途徑。做好今年農業農村工作，要圍繞農業供給側結構性改革主線，緊扣率先實現農業現代化主題，把握農民增收目標，全力推進全省農業農村工作會議上部署的10個方面重點任務落實。二是堅持目標不變。根據省委、省政府安排部署，在全省農業工作會議上，對全委今年的主要目標進行細化分解：糧食生產力正常年景下總產穩定在700億斤階段性水平。結構調整力爭調減非優勢區籽粒玉米累計達到500萬畝。園藝特產業力爭實現總產值1750億元，同比增長10%。農產品加工業力爭實現銷售收入5600億元，同比增長7%。農民收入增速力爭實現與經濟增長基本同步。三是堅持要求不變。省委、省政府對省農委的工作始終高度重視，要求我們充分發揮農業農村綜合部門的作用，切實履行好綜合協調職能，當好參謀助手。全委上下一起努力，堅持正確的工作方向，樹立正確的工作導向，全力營造凝心聚力狠抓落實的工作氛圍，在此基礎上推動全委工作再上新臺階，進一步打造省農委一流機關的良好形象。

在抓好當前工作落實上，要按照副省長隋忠誠提出的“分管領導要比一把手抓得細，處長要比分管領導抓得細，層層都要經得住細問，層層都要較真碰硬”，“各項重點工作要一項一項列出時間表和路線圖，照單對賬，跟蹤督辦，壓茬推進”的工作要求，增強工作緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神全力推進各項工作。

（一）春耕生產。我省作為農業大省、糧食大省，調整優化農業結構，穩定糧食綜合產能，保障國家糧食安全，始終是我們的重大政治責任。要堅持搶先抓早，堅決打好春耕生產和種植業結構調整第一仗，為奪取全年糧食和農業生產好收成打下堅實的基礎。一是抓好農情調度。要進一步抓好日報告、周調度，及時了解各地春耕生產的進展情況，及時發現工作中遇到的問題，對進度慢的地方，要派駐督導組，及時分析問題，查找原因，推動問題及時解決。二是抓好結構調整落實。今年調減籽粒玉米累計達到500萬畝的任務要全部落實到地塊和農戶。這項工作要專題調度，及時跟蹤進展，摸清底數，在哪調、調成啥、誰來調，有多少是集中連片的，都要及時搞清楚，要上圖上表，落實到位，不能只是層層報數，說不清具體情況。三是抓好指導服務。要成立春耕生產指導服務專家組，針對今春氣候狀況和春耕生產形勢，深入到各市（州）和重點縣開展現場指導，幫助農民妥善解決結構調整過程中遇到的各種技術難題，為下一年的調整積累經驗。四是抓好市場服務。要深入了解各地種植作物訂單情況，看一下落實多少，預判一下銷售前景，提前做好應對準備，避免出現售賣難，維護好農村社會穩定。五是抓好模式總結推廣。要對當前的結構調整情況進行梳理，總結出好的經驗做法和典型模式，為抓好明年的結構調整提供參考。特別是集中連片區、產業園區和龍頭企業帶動等模式，要作為重點及時總結完善，發揮好他們的示范引領作用，帶動區域結構調整。

（二）高標準農田建設。一是抓項目進度。我們提出6月底前完成年度任務的40%。現在完成了多少，能不能完成既定目標，還有哪些工作需要推進，針對這些問題，要盡快跟進調度各地各部門的工作落實情況，提出對策建議。二是抓政策資金落實。要發揮牽頭部門作用，加強與發改、國土、農發辦、水利等相關部門溝通協調，做好工作銜接，確保項目資金及時落實到位。三是抓重點區域。針對8個10萬畝片區、特色種植基地、龍頭企業基地和示范園區以及特色產業扶貧項目等重點區域，要深入開展調研，掌握進展情況，搞清楚落下去多少，支持了幾項，資金投入多少，及時總結完善建設模式。

（三）農民增收。省委、省政府始終高度重視農民增收問題，這項工作既是重點，也是難點。一是抓好政策落實。《吉林省2017-2020年促進農民增收行動計劃》以及三個配套文件已經印發，要充分發揮農民增收省級聯席會議作用，積極與財政、畜牧、人社等部門溝通協調，推動各項政策盡快落實到位。二是加強督導檢查。圍繞推進“保增降減”各項措施落地，加強對各地工作的檢查督導。三是加強工作調度。要按照以月保季、以季保年的要求，及時掌握各地工作情況和目標完成情況，強化數據分析，及早發現問題，解決問題，確保完成全年增收目標。

（四）棚膜經濟。省政府對發展棚膜經濟高度重視，省長劉國中作出重要批示，副省長隋忠誠親自帶頭研究，把這項工作作為促進結構調整、增加農民收入的重要抓手，省里出臺了專門政策，明確了工作目標。提出到2020年，新增標準化棚室40萬畝，經濟實用簡易棚100萬畝，棚室總面積達到250萬畝以上。今年新建標準化棚室5萬畝、經濟實用簡易棚25萬畝。一是抓好政策落實。抓緊會同省財政廳，研究制定獎補資金的具體使用管理辦法，指導推動各地制定具體實施意見，進一步落實發展目標、規劃布局、支持重點、補貼標準及保障措施等。加強跟蹤督導，確保項目、資金等相關政策落到實處。二是落實建設任務。要抓緊調度今年新增30萬畝棚室建設任務，目前完成多少，在建多少，下一步推進多少，重點落在哪些地區等，特別是對重點大縣的落實情況要重點督查。三是加強技術指導。組織開展棚膜經濟技術指導服務，整合智力資源，成立相關的專家隊伍，深入到企業一線和田間地頭指導服務，解決好棚膜經濟發展中遇到的技術問題。四是突出示范帶動。按照省政府提出的每個村都要抓示范的要求，盡快篩選一批不同模式的典型范例，制成專題片，下發各地學習借鑒推廣，推動各地抓好示范帶動工作。

（五）全程農機化。今年，要加快全程農機化整省推進，確保主要農作物耕種收綜合機械化水平達到86%以上。一是落實好補貼政策。要總結敞開式普惠制補貼經驗，抓好農戶購機需要調查，完善補貼辦法，研究解決東部地區小型農機購置補貼問題。要加強資金監管，確保資金使用不出問題。對補貼資金落實情況要加密調度，督促各地及時下撥補貼資金。補貼方案要抓緊下發。二是抓好經營主體培育。今年新增的任務要盡快落地，已經建成的要抓好跟蹤，及時發現問題解決問題，發揮好示范引領作用。經營主體培育要重點向率先實現農業現代化示范區傾斜，向高標準農田集中。三是推廣農機服務模式。及時總結全程農機化整省推進的試點經驗，推廣各種類型的服務模式，抓好示范區建設，探索農機與農藝相結合、農機與規模經營相融合、農機與信息化相融合的新模式，形成吉林特色的全程農機化范例。

（六）農業科技創新。要會同有關部門和科研機構，落實科技研發和推廣應用各項任務。一是加快現代種業發展。按照省里提出的打造全國種業十強企業的部署，跟蹤抓好重點企業的培育壯大，協調落實良種聯合攻關機制建設，抓好良種繁育基地、南繁基地建設，加強種子市場管理和轉基因管理。二是強化技術集成應用。圍繞推行綠色生產方式，加快推進節本增效集成技術的示范應用，力爭基本實現化肥使用量零增長、農藥使用量負增長。三是抓好黑土地保護治理。重點抓好4個國家黑土地保護利用試點、7個施用商品有機肥試點，擴大秸稈還田項目實施范圍，抓好土壤肥力監測點和墑情監測點建設。

（七）五區三園建設。“五區三園”是全省農村工作會議確定的重點任務，要按照國家統一部署，分門別類制定規劃、標準和政策，打好組合拳，形成整體合力。一是抓好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的劃定工作。按照國家關于“兩區”建設的指導意見，會同有關部門認真抓好相關工作落實，抓緊制定落實方案，積極與國家有關部委溝通對接，爭取政策支持。二是抓好產業園創建。省委、省政府對現代農業產業園建設高度重視，副省長隋忠誠親自研究部署，采取“三個一批”舉措，實施三級聯創。目前，已完成國家級產業園上報，要密切跟蹤，及時與農業部溝通，確保申報成功，同步開展省、市（縣）現代農業產業園的創建，要在5月底前下發通知，6月底前完成申報，7月底前完成評定，確保產業園的創建工作取得明顯成效。三是抓好其他“三區二園”建設。要按照國家的有關部署，結合我省實際，采取針對性措施，積極加以推進，確保年底前取得積極進展。

（八）農業產業化經營。目前，農產品加工業恢復性增長勢頭強勁，全省15戶玉米深加工企業滿負荷生產、全部盈利。預計一季度，農產品加工業銷售收入1400億元，同比增長7%；休閑農業收入10億元，同比增長8%。今年還要啟動3000萬元以上重點項目80個，計劃完成投資40億元，要采取有力措施推動落實。一是強化政策支持。抓緊制定實施促進農產品加工業轉型升級發展的實施意見，按計劃6月份之前要出臺，重點是圍繞玉米深加工和農畜特產品加工等，分類研究制定具體支持政策，推動重大項目謀劃、儲備和實施。二是突出龍頭企業培育。及時調度省級重點龍頭企業敞開認定的進展情況，組織各地抓好龍頭企業申報，抓好政策指導和跟蹤服務，力爭在龍頭企業數量和質量上有一個新的突破。三是突出發展新產業新業態。圍繞農產品產地初加工、冷鏈物流、觀光旅游、園藝采摘等新產業新業態，加大推動力度，帶動產業化經營。

（九）土地流轉和規模經營。今年，我們提出力爭實現土地流轉規模同比提高3個百分點，達到35%以上。一是摸清底數。要認真總結土地流轉的規模、模式、資金投入、經營主體等情況，特別是省里要求重點推廣的土地托管、股份合作、實物地租、統種統收等經營模式，到底有多少，發展到什么程度，今年要提高多少，都要調查清楚。二是落實示范任務。我們提出打造一批家庭農場聯盟、農民合作社聯合社，每個市（州）至少抓3～5個典型示范。農村土地流轉服務示范縣建設力爭覆蓋2/3以上縣份，現代農業示范區實現全覆蓋。這些工作目前推進到什么程度，完成多少，存在哪些問題，要一一搞清，把每項任務都落細落實。三是抓好社會化服務。重點抓好政府購買服務試點，實施病蟲害統防統治、測土配方施肥、農機承包作業、養殖業糞污專業化處理等專業服務組織支持計劃，總結推廣村級綜合服務中心模式。

（十）品牌建設。今年要啟動“吉林玉米”“吉林長白山食用菌”品牌建設。打造一批主導產品、拳頭產品的知名品牌，“吉林雜糧雜豆”授權企業達到30家。圍繞這些任務，重點抓好以下工作。一是做好品牌發展大會籌備。抓緊研究制定政策指導意見，成立會議籌備組，落實好會議方案、嘉賓邀請、會議材料準備等各項工作。二是抓好品牌策劃。突出“吉字頭”、“長白山”標志，加快推動證明商標注冊、地理標志產品登記，打造整體形象。今年，“吉林雜糧雜豆”要新推出“白城燕麥”“白城綠豆”兩個區域品牌，抓緊啟動“吉林玉米”“吉林長白山食用菌”品牌建設。指導各地對接“吉字頭”、“長白山”品牌，積極培育本地區域公用品牌。長白山人參要在原有工作基礎上，加快品牌策劃方案推廣落地，力爭在品牌建設上實現新突破。三是抓好品牌推介。借鑒吉林大米品牌推介模式，充分利用品牌大會、農博會、農交會等展會平臺，加強品牌策劃，加大品牌推介力度。四是抓好農產品質量安全監管和“三品一標”認證。大力推進質量興農，加快綠色農業發展，以農產品質量安全縣創建為抓手，加大監管檢查和執法力度，推進監管制度和措施落實。切實加強“三品一標”認證和證后監管，今年要新認證“三品一標”產品400個以上，生產基地面積擴大到1150萬畝。

（十一）農業信息化建設。一是啟動信息進村入戶整省推進示范工程。整合涉農信息網絡，強化多種模式和途徑，統一建設標準，完成好新增標準化村級信息服務站建設任務，實現全省行政村全覆蓋。二是加快農業衛星數據云平臺建設。統籌運用“吉林一號”衛星遙感數據，整合土地確權成果和農業區劃數據，對接氣象、水利、林業數據，建設現代農業大數據云平臺，年底前基本實現全省覆蓋。三是推進電子商務進農村綜合示范。加強農村電商公共服務能力建設，總結推廣“農產品基地+城市社區”、“鮮活農產品直配”、“放心農資進農家”“互聯網+社區服務+流通”等新模式，完善農村雙向流通體系，實現全省行政村電子商務全覆蓋。

（十二）農村改革。今年要突出抓好重大基礎性、制度性改革任務落實，為農業供給側結構性改革提供動力。一是推進“三權分置”改革。要加快研究制定貫徹落實中央關于三權分置辦法的實施意見和具體分工方案，確保上半年出臺。要完成農村土地確權登記頒證整省推進任務，年底前發放確權證書。積極爭取國家支持，探索開展土地承包權有償退出試點。二是推進農村集體產權制度改革。要深入開展集體資產清查核實，摸清家底，建立臺賬，加快建設集體資產監督管理平臺。發揮好農村集體產權制度改革領導小組的職責作用，抓好全省農村集體產權制度改革實施意見各項政策落實。三是推進農墾改革。啟動墾區集團化、農場企業化和辦社會職能分離試點。開展農墾土地確權登記，用三年左右時間基本完成發證任務。實施農墾現代農業示范場提升行動。四是推進農村金融創新。要擴大農村土地經營權抵押貸款試點，實現全省縣域全覆蓋。制定完善農業保險有關政策，推進玉米價格保險+期貨/期權創新試點。

（十三）新農村建設。省里已經啟動實施農村人居環境改善四年行動計劃，要分類確定整體推進任務目標，集中力量分批突破。一是抓好整市推進。要及時調度吉林、四平、通化、延邊的工作推進情況，重點圍繞完善機制、鞏固提升，總結經驗，做好下半年聯檢現場會各項準備工作。二是抓好整縣推進。要根據各縣的規劃任務和工作進度，進一步壓實責任，跟蹤落實，確保各項目標按計劃完成。要推動通化縣率先完成驗收，同時做好其他市、縣工作指導和服務。三是抓好整村推進。要結合改善農村人居環境，圍繞打造保障基本型達標村、環境整治型達標村和美麗宜居型達標村，強化政策支持和指導服務，確保完成目標任務。四是抓好特色村建設。要跟蹤調度工作進展情況，逐項對標檢查，對進度較慢的，加大工作督導和推進力度，對成效明顯的，及時總結推介經驗做法，推動新農村建設整體提升。五是抓好新一輪重點村選定工作。本著突出精準實效和提高示范引領，突出特色發展、集中連片、擇優確定、科學建設的原則，進一步打造新農村建設精品村，提升美麗鄉村建設水平。

（十四）典型模式示范。要重點抓好結構調整、設施農業、高標準農田、全程農機化、信息化、農業產業化、品牌建設、新型經營主體、返鄉創業、新農村建設等10個方面100個典型模式的示范推廣。每個處室、站所，都要圍繞各自職能，發現、選樹、推廣一批典型模式。一是抓好調研發現。深入開展專題調研，及時總結基層做法，梳理挖掘典型。二是抓好選樹培育。分級分類確定典型模式培養計劃，創造條件給予政策支持、工作指導和技術服務，抓出一批接地氣、可看可學、立得住叫得響的榜樣和標桿。三是抓好示范推廣。通過召開現場會、觀摩會、經驗交流會、專項培訓會，分級分層組織推廣示范，培訓各級農業干部和新型經營主體與創業帶頭人。四是抓好機制建設。省農委要切實履行好牽頭單位職責，建立部門工作協調推進機制，統籌實施典型培育選樹計劃，及時調度匯總典型范例，協調開展宣傳培訓，加強督查督辦和考核評價。五是抓好成果運用。準備9月份召開全省典型模式示范工作座談會，總結工作成效，交流工作成果。各處室、各單位務必要高度重視抓典型模式示范工作，切實抓緊抓實抓出成效。

（十五）重點會議籌備。根據年初工作安排，年內將組織召開幾個重要會議。我們要提早準備，把會議開好，達到預期效果。5月份，將組織召開全省棚膜經濟發展現場會；6月份，將籌備承辦全國農村金融創新現場會；7月份，將組織召開全省農業品牌發展大會；8月份，將籌備舉辦第16屆長春國際農業博覽會和組織召開全省新農村建設現場會；9月份，將組織召開全省典型模式示范工作座談會。要舉全委之力，抓好會議的各項前期籌備工作，各牽頭處室抓緊拿出方案，該提前安排的馬上安排，讓基層有所準備，確保會議如期圓滿召開。

在機關建設方面，一要創新工作方法。加強調查研究。要把調研任務分解下去，從班子成員做起，每個處室、每個單位都要圍繞重點工作，結合典型模式總結推廣，抓好專題調研。調研要有針對性，帶著問題調研。圍繞重點任務，認真梳理工作落實中存在的困難和問題，尋找破解的辦法和答案，為推進解決問題、完善政策措施提供參考。注重典型示范。典型引路是十分有效的工作方法，要及時總結各地的好經驗好做法，積極培育可復制、可推廣的典型模式，用點上鮮活的經驗指導和推動面上工作，進而上升到政策和決策層面。突出問題導向。二要加強學習和宣傳。突出學習重點。要繼續扎實推進“兩學一做”學習教育，進一步加強思想政治理論武裝，著力強化黨的意識和黨性觀念。要堅持開展政策理論學習，重點放在農業農村的政策理論上，熟練掌握國家的大政方針，知道省里的工作重點，清楚基層的實際情況。要不斷加強業務學習，提高專業素養和崗位本領。落實好學習制度，學以致用。加大宣傳力度。要圍繞中心、服務大局，積極做好黨的強農惠農富農政策的宣傳，做好農業農村改革發展成果的宣傳，做好率先實現農業現代化各項重大舉措的宣傳。三要強化抓落實機制。一分部署，九分落實。抓落實就是抓責任、抓細節、抓成效，做到眼里有活、心里想事，敢于負責、敢于擔當，一抓到底、抓出成效。四要發揮綜合協調作用。作為農口綜合部門，農口很多工作由我們牽頭負責，要切實發揮好綜合協調作用。五要加強黨風廉政建設。要按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，切實鞏固和深化作風建設成果，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。