教育扶貧：高校如何精準(zhǔn)發(fā)力？

馬敏

2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出：“今年再減少農(nóng)村貧困人口1，000萬以上”，并要求“創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，支持社會力量參與扶貧”。高校除集中大量優(yōu)秀師資和智力資源外，還擁有豐富的科技、網(wǎng)絡(luò)和文化等資源，具有開展教育扶貧的先天優(yōu)勢。近年來，華中師范大學(xué)在湖北咸寧、四川涼山等中西部貧困地區(qū)開展實(shí)施了“教育信息化精準(zhǔn)扶貧工程”。這些經(jīng)驗(yàn)讓我們認(rèn)識到，教育扶貧要想做得更加精準(zhǔn)、更為有效，應(yīng)從以下幾方面持續(xù)發(fā)力：

第一，整合教育扶貧力量，形成協(xié)同攻關(guān)合力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突破目前“碎片化”、各自作戰(zhàn)的教育扶貧格局。及時(shí)總結(jié)各地教育扶貧的經(jīng)驗(yàn)，加以推廣和引導(dǎo)。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分鼓勵(lì)政府、學(xué)校、企業(yè)、社會等多方參與，整合人才、科技、智力、產(chǎn)業(yè)與信息在扶貧中的堅(jiān)實(shí)作用，以形成協(xié)同效應(yīng)、共同攻關(guān)。

第二，發(fā)力“集中連片特困地區(qū)”，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在當(dāng)前教育扶貧中，要重點(diǎn)關(guān)注將優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)向14個(gè)“集中連片特困地區(qū)”，尤其是其中分散的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，通過天網(wǎng)（衛(wèi)星）、地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、人網(wǎng)（支教教師與學(xué)生）三網(wǎng)合一，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)（如“懸崖村”“半山學(xué)校”）優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的供給問題，提升當(dāng)?shù)亟處熃虒W(xué)水平，形成教育扶貧的“造血機(jī)制”。建議由教育部組織，依托已有的各高校對口扶貧點(diǎn)，利用信息技術(shù)手段，集中力量，連點(diǎn)成線，連線成片，分工合作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)“集中連片特困地區(qū)”的教育協(xié)同扶貧機(jī)制，有效探索針對貧困山區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)不同的教育扶貧模式。

第三，采用“義務(wù)教育+職業(yè)教育”的模式，構(gòu)建教育扶貧新鏈條。中職學(xué)校占據(jù)農(nóng)村教育的半壁江山，縣城中職學(xué)校大約有70%～80%的學(xué)生來自于農(nóng)村，因此中職的興辦與否對脫貧工作至關(guān)重要。建議充分發(fā)揮職業(yè)教育“拔窮根、挪窮窩”的優(yōu)勢，將以義務(wù)教育為中心的教育扶貧擴(kuò)展到職業(yè)教育，有計(jì)劃地培訓(xùn)農(nóng)村中職教師，提高中職教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，讓貧困地區(qū)學(xué)生既能享受到優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，又能進(jìn)一步接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，為通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對貧困地區(qū)的勞動力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村人口的勞動技能與整體素質(zhì)。

第四，將教育扶貧和文化扶貧相結(jié)合。建議以鄉(xiāng)村小學(xué)為依托，在其周邊建設(shè)文化站點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)中心、醫(yī)療站點(diǎn)，形成學(xué)校、文化中心、醫(yī)療站點(diǎn)一體化的鄉(xiāng)村社區(qū)，打造農(nóng)村文化高地，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)富村、文化興村、科技支農(nóng)、信息興農(nóng)等活動，培育大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，共同建設(shè)生活富裕、精神文明的美麗鄉(xiāng)村。

第五，著力加強(qiáng)民族地區(qū)教育扶貧。建議高校招生繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜，讓民族地區(qū)學(xué)生有更多接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會；鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生主動到民族地區(qū)“三支一扶”；加大教育對口支援力度，推進(jìn)民族地區(qū)教育信息化雙語建設(shè)工程，有計(jì)劃地組織開發(fā)漢語和各種少數(shù)民族語言的雙語教學(xué)軟件，提高雙語教學(xué)水平（包括學(xué)前雙語教育），大力普及普通話教學(xué)。通過推進(jìn)各種興邊富民工程，提升民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)與科學(xué)文化水平。

第六，增加教育精準(zhǔn)扶貧的財(cái)政投入，提供充分的經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前，政府教育扶貧投入與貧困落后地區(qū)教育資金需求還存在相當(dāng)大的缺口，建議中央、省級政府增設(shè)教育扶貧專項(xiàng)資金，改變主要依靠縣級政府投入的格局，破解當(dāng)前工作推進(jìn)過程中資金匱乏的瓶頸。尤其要大幅提高農(nóng)村貧困地區(qū)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立長效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，也要加強(qiáng)對農(nóng)村中職和高職教育的投入。改變重城區(qū)輕農(nóng)村、重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件、重“磚頭”輕“人頭”的狀況，不斷完善相關(guān)配套保障，使教育扶貧取得更大實(shí)效，切實(shí)提升貧困農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育水平。

（作者系全國政協(xié)委員、原華中師范大學(xué)黨委書記）

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