蘇州：全力維護軌道交通平安穩定

文/李璐

蘇州：全力維護軌道交通平安穩定

文/李璐

概況：蘇州是第一個被批準建設軌道交通且是自主開工建設和運營的地級市。2012年4月28日一號線正式通車，標志著蘇州正式步入“地鐵”時代，2013年12月28日2號線正式通車，標志著蘇州正式進入“線網運行時代”，其延伸線于2016年9月24日開通。蘇州目前總規劃建造九條線路, 線網規模達到374公里，車站280座，四號線及支線計劃將于今年上半年開通，三號線已于2014年11月開工，預計將于2019年開通。

蘇州發展速度全國領先，經濟體量大，外來人口多、人員流動強。一、二號線運營至今近五年，隨著軌道交通線路的網格化發展，目前日均客流已由2012年的十萬余人次增至41萬人次，最高客流從26萬人次增至73.5萬人次，不斷加大的客流量給軌道交通公安機關帶來了越來越大的壓力。

安檢

“四位一體”的治安防控格局

軌道交通運營以來，蘇州市公安局軌道交通公安分局轄區的警情發案始終保持在低位運行，盜竊、傷害等常規刑事案件的破案率一直保持在27%至33%之間。

這樣的成績是如何做到的呢？

據了解，蘇州軌道交通公安明確以巡邏防控作為民警日常勤務的主要內容，常態化地在軌道交通運營全時段開展武裝巡邏，堅持科學用警、動態布警，并在重大安保、敏感時段，抽調機關警力增援軌道站區，積極組織“紅袖標”參與治安防控，不斷完善以視頻監控崗、站區巡邏崗、跟車特勤崗、便衣反扒崗“四位一體”工作機制為支撐，多警種聯勤聯動和社會力量積極參與的立體化、動態化治安防控格局。

與此同時，軌道交通公安積極參與線網運營組織方案的制訂，加強工作交流、信息共享和聯合評估，提前掌握大客流預測數據、分布形態、重點站區、車輛配備、行車組織安排、人員安排等情況，做好警力調整部署，做到有備而戰。事中加強組織協調和聯動配合，完善警企現場聯合指揮部制度，做好分級分類指揮督導和響應，依據客流變化，采取針對分流措施，并及時發現和處置各類突發情況。事后認真進行總結提升，深化警企聯動處置交流會機制，針對存在的問題組織論證和模擬推演。

在科技信息化技術日新月異的今天，軌道交通公安非常重視科技信息化對軌道交通治安防控工作的引領作用。目前，軌道站區共安裝監控探頭5400余個，覆蓋軌道交通線網和全部重點區域（變電站、控制中心及車輛段等），每個車站均有30個運營探頭接入公安視頻監控系統，軌道交通公安還督促指導軌道交通企業在各變電所、車輛段物資倉庫等治安保衛重要部位安裝九套紅外線周界報警裝置，進一步加強重點要害部位的技防水平。

在此基礎上，利用公共運營區域監控探頭全覆蓋這一優勢，軌道公安積極探索立足視頻監控網絡的新技術新應用，引進人臉識別等新技術產品，進一步完善防控“天眼”。

著力提升應急處突能力水平

“為應對當前復雜嚴峻的反恐維穩形勢，我們分局在2016年就組織各類實戰演練21次，通過實戰演練，不斷總結經驗、彌補不足、鍛煉隊伍?！避壍澜煌ü卜志种軞J副局長說。

蘇州軌道公安結合各站區特點，形成了符合各站區實際的“一站一預案”，并以各項預案為藍本，積極組織軌道公司、安檢企業、乘客開展分局、派出所兩個層面的警企聯合實戰演練，同時各站區責任民警也積極組織站務員、安檢員按照“一站一預案、一站一演練”的標準要求，開展站區現場授課和崗位練兵160余次。

周欽介紹，軌道交通公安以“站區警力、站務工作人員、安檢員、志愿者、保潔人員”等為基礎，組織建設了軌道交通站區最小實戰單元，作為應對站區內突發事件的最快速反應力量。從目前運行的實際情況來看，在應對處置站區突發事件時發揮出了積極的作用，接下來，將進一步理順人員結構組成、確定戰斗組織梯次、明確現場指揮權限、規范處置流程，并通過常態化地開展實戰演練，不斷磨合隊伍，確保最大化地發揮其應急處置實戰效能。

在人員裝備上，蘇州軌道公安已組建了一支30人的特勤隊，配備專門車輛，以換乘站為屯兵點，作為應急處突的機動力量，并強化特勤隊反恐處突技戰術訓練，做好常態武裝巡邏、動中備勤；在裝備配置上，以防范處置恐怖襲擊和個人極端暴力犯罪為目的，按照“多點配、就近拿”的原則，在全線各站點配備了防爆毯、防爆罐、防爆叉、盾牌等裝備，確保隨時隨地可用。

健全完善安檢工作機制

“在蘇州市委、市政府以及市局黨委的高度重視下，蘇州軌道自2015年4月份世乒賽前夕，就實現了全網采用通道式X光安檢機、手持液體監測儀、手持金屬監測儀等設備開展進站安檢工作，成為江蘇省首個全網采用X光機實施安檢的軌道交通線網?！碧K州軌道公安分局沈國華副局長解釋道。

蘇州軌道交通一、二號線共有113臺X光安檢機、113個手持液體監測儀、226個手持金屬監測儀。安檢員總數為951人，除六個重點站點一機三人，其余各站均一機兩人。

針對安檢工作缺少規范細則的問題，蘇州軌道公安積極參與《蘇州市軌道交通管理辦法》升級為《蘇州市軌道交通條例》的立法工作。2015年12月25日市人大常委會通過的《蘇州市軌道交通條例》全面采納了蘇州軌道公安的意見建議，對安檢主體責任、安檢應當性、禁限帶物品問題等進行了明確和規范，并已于2016年6月1日正式實施。

蘇州軌道交通公安建立了“分工負責、督促指導、聯勤協作”的安檢工作機制，進一步調整站區勤務，出臺了《關于拒不接受安檢引發的常見違法犯罪案件適用法律的指導意見》，依托警企聯席會議制度，不定期，特別是在重大節假日和關鍵節點前，組織軌道公司、安檢企業召開安檢工作專題會議，對安檢工作質態進行通報和分析，針對存在的突出問題，約談軌道交通運營企業和安檢單位負責人，定期組織開展隱患復查，對隱患未及時整改的，依法予以行政處罰，防止安全隱患查而不改、改后復發。同時，還形成了一套常態化的明察暗訪工作機制，采取不定時、不定人、不定站的方式，組織人員攜帶管制器具和違禁物品，對軌道交通安檢工作開展情況進行明察暗訪，2016年以來對軌道58個站區共組織暗訪640余次，發送督察通報三份。同時，堅持組織軌道交通運營、安檢企業員工及一線民警、輔警開展可疑物品識別、涉爆類警情前期處置、安檢引發矛盾糾紛調處化解等專項培訓，提升安檢人員的業務能力素質和一線警力安檢相關執法執勤能力水平。

嚴格落實公共安全監管責任

蘇州軌道交通公安形成了警企聯合大檢查機制，除日常檢查外，在重大節假日、敏感節點期間加強對軌道交通各站點、車輛段、車控中心、主變電站等重點區域的治安、內保和消防安全檢查，全面細致地排查軌道交通公共安全隱患，書面通報情況并督促落實整改。2016年，分局共開展聯合安全檢查13次，排摸整改安全隱患94處。

為進一步增強軌道內部安全防范工作，確保軌道交通從業人員的安全性，蘇州軌道交通公安堅持對軌道公司現有員工和新增員工（特別是OCC從業人員、輕軌列車駕駛員等）進行背景審查，對于發現的各類不適崗人員，均通報軌道運營公司相關部門，并會同軌交企業對以上人員進行跟蹤管理，確保掌握實時情況。

蘇州軌道交通公安還借助“警民懇談會”“警企聯席會議”等平臺，教育引導軌道交通運營、安保企業積極參與軌道交通治安防控工作，切實形成軌道交通治安防范合力。不定期地在軌道交通站區開展安全防范宣傳工作，發放宣傳手冊、懸掛警示標語，提升群眾的自我安全防范意識。同時，還通過電視電臺、網絡報紙等新聞媒體專題宣傳反恐防暴、防扒防騙等安全知識，全方位、多角度地提升宣傳平臺、擴大宣傳面，形成全民防控的良好氛圍。■