人大調(diào)研要在“四個(gè)堅(jiān)持”上精準(zhǔn)發(fā)力

和平區(qū)人大常委會(huì)主任 溫繼平

人大調(diào)研要在“四個(gè)堅(jiān)持”上精準(zhǔn)發(fā)力

和平區(qū)人大常委會(huì)主任 溫繼平

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀事之基、成事之道，是人大常委會(huì)履行職責(zé)的主要形式和重要的職能，也是每一位人大工作者應(yīng)有的“看家本領(lǐng)”。如何搞好調(diào)查研究是一個(gè)老話題，但如何使之呈現(xiàn)新常態(tài)，不斷賦予其新的內(nèi)涵，是值得我們用新視角、新理念去長(zhǎng)期把握的。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，人大常委會(huì)如何在調(diào)查研究方面發(fā)揮更大的作用，更好地為區(qū)委決策服務(wù)，必須在堅(jiān)持求貼近、堅(jiān)持求深入、堅(jiān)持求實(shí)效、堅(jiān)持求創(chuàng)新上精準(zhǔn)發(fā)力。

堅(jiān)持求貼近。要緊緊圍繞區(qū)委的決策，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際和特點(diǎn)，貼近區(qū)委的工作中心，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)，抓住最緊迫、最突出的問(wèn)題，切實(shí)搞好調(diào)查研究。一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、供給側(cè)改革、“雙萬(wàn)雙服”活動(dòng)等，結(jié)合和平區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)展調(diào)查研究，提出對(duì)策。二是圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研。人大常委會(huì)要善于圍繞區(qū)委、政府某一個(gè)時(shí)期確定的重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)查研究并適時(shí)提出建議，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作的進(jìn)展程度、取得的成效以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取有效措施推動(dòng)重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。人大常委會(huì)要主動(dòng)深入矛盾和困難較多的地方，體察民情，傾聽(tīng)民聲，反映民意，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，為區(qū)委、政府解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出謀獻(xiàn)策。

堅(jiān)持求深入。調(diào)查研究貴在深入，也難在深入。一方面調(diào)查要深入。要切實(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)查作風(fēng)，真正深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，而不能只是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、秀秀典型，最后用“官話”“套話”強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)就一走了之。我們要通過(guò)走訪調(diào)查，聽(tīng)到基層干部群眾的真心話。只要我們放下身段、走進(jìn)群眾，面對(duì)面傾聽(tīng)他們的呼聲，群眾就會(huì)打開(kāi)心扉，暢所欲言，給我們說(shuō)真話、實(shí)話、心里話。另一方面研究要深入，我們不僅要重視深入調(diào)查，更要注重深入研究，只有把兩者很好地結(jié)合起來(lái)，調(diào)查研究才會(huì)取得成效。因此，我們必須要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)查來(lái)的材料認(rèn)真梳理分析，去粗取精、去偽存真，然后進(jìn)行由表及里、由此及彼地加工升華，深入研究，充分論證，不斷深化對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，努力揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。作為人大機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，盡快沉下身子、走進(jìn)基層，深入細(xì)致扎實(shí)地搞好事物的本質(zhì)和規(guī)律的研究。

堅(jiān)持求實(shí)效。求實(shí)是調(diào)查研究的靈魂，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，不唯書(shū)、只唯實(shí)。一是調(diào)查反映的問(wèn)題要真實(shí)。要敢于講真話，講實(shí)話，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，要全面豐富，力戒以偏概全，既要見(jiàn)樹(shù)木，也要見(jiàn)森林；既要有局部情況，又要有全面情況；既要有上面情況，又要有下面情況；既要有內(nèi)部情況，又要有外部情況；既要有必然情況，又要有偶然情況；既要有深刻分析，又要有切實(shí)可行的建議。二是建議要?jiǎng)?wù)實(shí)。調(diào)查研究的最終目的是解決問(wèn)題。不能解決問(wèn)題的調(diào)查研究只能是浪費(fèi)人力物力的無(wú)效勞動(dòng)和嘩眾取寵的“花架子”。人大常委會(huì)要把提出切實(shí)可行解決問(wèn)題的建議作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是文風(fēng)要唯實(shí)。調(diào)研報(bào)告不同于文學(xué)作品，寫調(diào)查研究最基本的要求是把情況講明，把問(wèn)題說(shuō)清，不需要任何花里胡哨、華而不實(shí)的東西。

堅(jiān)持求創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步和發(fā)展不竭的動(dòng)力，是“五大發(fā)展理念”之首，同時(shí)也是人大各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展的力量源泉，更是調(diào)查研究的生命力所在。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷求新，調(diào)查研究才能適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，取得新成績(jī)。求新首先要勇于采取新方法。要在注重進(jìn)行政策性分析的基礎(chǔ)上，大膽采用數(shù)字、經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行定量研究；在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，充分利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，不斷提高調(diào)研水平。其次要敢于研究新情況、新問(wèn)題。隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，調(diào)查研究也得要跟上時(shí)代的步伐。再次要善于提出新思路、新見(jiàn)解。要做到這一點(diǎn)，必須要掌握在一般中發(fā)現(xiàn)特殊、在普遍中尋求規(guī)律的方法。尤其要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)提煉群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗(yàn)，形成自己獨(dú)到的見(jiàn)解，使調(diào)研報(bào)告有新特色。

堅(jiān)持求貼近、堅(jiān)持求深入、堅(jiān)持求實(shí)效、堅(jiān)持求創(chuàng)新是相輔相成的，“貼近”是人大常委會(huì)調(diào)查研究取得成效的前提，“深入”是基礎(chǔ)，“實(shí)效”是靈魂，“創(chuàng)新”是生命力所在。人大調(diào)研工作要把堅(jiān)持求貼近、堅(jiān)持求深入、堅(jiān)持求實(shí)效、堅(jiān)持求創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，摸實(shí)情，謀政策，出精品，創(chuàng)特色，不斷提高調(diào)查研究水平，力爭(zhēng)有更多更好的調(diào)研成果，通過(guò)區(qū)委決策轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以增強(qiáng)人大調(diào)研的“含金量”。

和平區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員調(diào)研民辦教育情況。攝影/馬蒨