人大調研要在“四個堅持”上精準發力

和平區人大常委會主任 溫繼平

人大調研要在“四個堅持”上精準發力

和平區人大常委會主任 溫繼平

調查研究是我們黨的優良傳統，是謀事之基、成事之道，是人大常委會履行職責的主要形式和重要的職能，也是每一位人大工作者應有的“看家本領”。如何搞好調查研究是一個老話題，但如何使之呈現新常態，不斷賦予其新的內涵，是值得我們用新視角、新理念去長期把握的。面對不斷發展變化的新形勢、新任務，人大常委會如何在調查研究方面發揮更大的作用，更好地為區委決策服務，必須在堅持求貼近、堅持求深入、堅持求實效、堅持求創新上精準發力。

堅持求貼近。要緊緊圍繞區委的決策，緊密結合人大工作實際和特點，貼近區委的工作中心，充分發揮人大工作的優勢，抓住最緊迫、最突出的問題，切實搞好調查研究。一是圍繞經濟社會發展的戰略性問題進行調研。要抓住京津冀協同發展國家戰略、供給側改革、“雙萬雙服”活動等，結合和平區的區位優勢開展調查研究，提出對策。二是圍繞重點工作進行調研。人大常委會要善于圍繞區委、政府某一個時期確定的重點工作開展調查研究并適時提出建議，及時準確掌握重點工作的進展程度、取得的成效以及存在的問題，進而采取有效措施推動重點工作的順利進行。三是圍繞熱點難點問題進行調研。人大常委會要主動深入矛盾和困難較多的地方，體察民情，傾聽民聲，反映民意，圍繞熱點難點問題開展調研，為區委、政府解決熱點難點問題出謀獻策。

堅持求深入。調查研究貴在深入，也難在深入。一方面調查要深入。要切實轉變調查作風，真正深入基層，深入群眾，深入實際，開展調查研究，而不能只是聽聽匯報、秀秀典型，最后用“官話”“套話”強調幾點就一走了之。我們要通過走訪調查，聽到基層干部群眾的真心話。只要我們放下身段、走進群眾，面對面傾聽他們的呼聲，群眾就會打開心扉，暢所欲言，給我們說真話、實話、心里話。另一方面研究要深入，我們不僅要重視深入調查，更要注重深入研究，只有把兩者很好地結合起來，調查研究才會取得成效。因此，我們必須要在深入調查的基礎上對調查來的材料認真梳理分析，去粗取精、去偽存真，然后進行由表及里、由此及彼地加工升華，深入研究，充分論證，不斷深化對問題的認識，努力揭示事物的本質和規律。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。作為人大機關的領導干部一定要以眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，盡快沉下身子、走進基層，深入細致扎實地搞好事物的本質和規律的研究。

堅持求實效。求實是調查研究的靈魂，要堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發，不唯書、只唯實。一是調查反映的問題要真實。要敢于講真話，講實話，以科學求實的態度，有喜報喜，有憂報憂，要全面豐富，力戒以偏概全，既要見樹木，也要見森林；既要有局部情況，又要有全面情況；既要有上面情況，又要有下面情況；既要有內部情況，又要有外部情況；既要有必然情況，又要有偶然情況；既要有深刻分析，又要有切實可行的建議。二是建議要務實。調查研究的最終目的是解決問題。不能解決問題的調查研究只能是浪費人力物力的無效勞動和嘩眾取寵的“花架子”。人大常委會要把提出切實可行解決問題的建議作為調查研究的出發點和落腳點。三是文風要唯實。調研報告不同于文學作品，寫調查研究最基本的要求是把情況講明，把問題說清，不需要任何花里胡哨、華而不實的東西。

堅持求創新。創新是一個民族進步和發展不竭的動力，是“五大發展理念”之首，同時也是人大各項工作蓬勃發展的力量源泉，更是調查研究的生命力所在。只有堅持與時俱進，不斷求新，調查研究才能適應新形勢，迎接新挑戰，取得新成績。求新首先要勇于采取新方法。要在注重進行政策性分析的基礎上，大膽采用數字、經濟學模型進行定量研究；在發揮主觀能動性的同時，充分利用計算機、互聯網等現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，不斷提高調研水平。其次要敢于研究新情況、新問題。隨著各項改革的不斷推進，各種社會矛盾和問題不斷凸顯，調查研究也得要跟上時代的步伐。再次要善于提出新思路、新見解。要做到這一點，必須要掌握在一般中發現特殊、在普遍中尋求規律的方法。尤其要尊重群眾首創精神，及時總結提煉群眾在實踐中創造出的新經驗，形成自己獨到的見解，使調研報告有新特色。

堅持求貼近、堅持求深入、堅持求實效、堅持求創新是相輔相成的，“貼近”是人大常委會調查研究取得成效的前提，“深入”是基礎，“實效”是靈魂，“創新”是生命力所在。人大調研工作要把堅持求貼近、堅持求深入、堅持求實效、堅持求創新有機結合起來，摸實情，謀政策，出精品，創特色，不斷提高調查研究水平，力爭有更多更好的調研成果，通過區委決策轉化為經濟效益和社會效益，以增強人大調研的“含金量”。

和平區人大常委會主任會議成員調研民辦教育情況。攝影/馬蒨