黨建引領助發展“兩山”示范新征程

◎安吉縣委常委、組織部長 呂 立

黨建引領助發展“兩山”示范新征程

◎安吉縣委常委、組織部長 呂 立

2005年，時任浙江省委書記習近平同志在安吉調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。十余年來，安吉縣委牢記總書記囑托，堅定不移地踐行“兩山”重要思想，堅持以美麗黨建引領美麗鄉村建設、推動美麗經濟發展，把“生態立縣”這張藍圖繪到底，在綠水青山中創造金山銀山。現在的安吉，群山環抱、竹海連綿，到處煥發出勃勃生機，廣大人民群眾盡情享受著綠色發展帶來的巨大福祉。據統計，安吉縣財政總收入、城鎮居民人均可支配收入、農民可支配收入分別從2005年的7.81億元、14688元、7034元增長到2016年的60.33億元、44358元、25477元，并成功躋身全國百強縣。回眸美麗鄉村發展實踐，展望“兩山”示范美麗事業，正是安吉的美麗黨建實踐，使黨員、干部、人才的活力不斷激發，為安吉的趕超發展提供了不竭的動力。

安吉縣美麗鄉村。

干部干事創業精氣神全面激發

一支敢抓敢管、苦干實干的干部隊伍是安吉的最大財富，更是實現趕超發展的最大保障。這些年來，安吉縣緊緊圍繞“好干部”標準，真正把工作上敢擔當、有實績，群眾中有威信、善服務的好干部選出來、任用好，打造了一支敢于擔當、奮勇爭先的鐵軍隊伍。

注重育。健全完善“四位一體”干部教育培訓體系，每年圍繞干部知識短板、中心工作需要，針對性開設主體班次20期，其他各類培訓200場次，培訓學員1.5萬人。加強一線錘煉，每年選派150名左右機關干部參與“服務創優先鋒”行動，確保重點項目順利推進。加大掛職鍛煉，每年按計劃遴選50名左右干部到國家部委、省市機關掛職鍛煉，提升干部視野和能力。

科學選。樹優選任標準、堅持選任導向，進一步完善實績考核、容錯免責等十方面激勵措施，明確調整不適宜擔任現職干部的五大類24種情形，以及領導干部“下”的渠道。深入開展領導干部實績記實、“承諾比曬”活動，將考核結果作為干部調整的重要依據。2016年，全縣554名科級領導干部累計承諾實事2238項，222名鄉鎮（街道）領導干部領辦項目897個，評選出“好口碑”班子9個、“好口碑”干部20人、五星級干部530人。

從嚴管。深入開展領導干部生態責任審計，根據不同類別的鄉鎮（街道）、機關部門工作職能，個性化設置分析評價指標，實現經濟責任與生態責任同步審計、全面評價。深化干部日常監督，嚴格審核個人有關事項報告，對申報情況與核查結果不符的，取消相應任用資格。嚴格中層干部管理，規范中層干部選拔任用程序規定，并開展“一報告兩評議”工作，平均滿意率達90.8%。

黨建服務發展融合度全面提升

安吉縣始終堅持以抓黨建來促發展，以黨建引領發展，實現了黨建工作與中心工作的“深度融合”，提升了黨員干部服務群眾的能力和水平。目前，“三四五”工作聯動推進，累計拆違560余萬平方米，“三改”1460余萬平方米，農村生活污水治理農戶受益率達91.5%，生態文明全國示范，成為美麗鄉村幸福指數首個全國樣板。

抓牢“領頭雁”隊伍建設。健全完善村黨組織書記問題清單、任務清單和責任清單，推行抓基層黨建“雙向”述職制，進一步壓實黨建責任。深入推行村（社區）干部“四諾履職、記實管理”，把美麗鄉村建設、“一村一品”“一村一景”建設等納入共性承諾內容，督促村社干部抓好工作重點、破解發展難題。制定下發村干部“十不準”底線管理辦法，建立健全不勝任村干部退出機制，讓無為者無位。

抓好“紅色細胞”教育管理。全面推進“兩學一做”學習教育，以“黨員固定活動日”為載體，定期組織開展黨內政治生活，切實提升黨員黨性修養。深入開展黨員志愿服務，組織黨員結合自身特長作出政策宣傳、環境保護、矛盾調處等服務承諾3萬余個，領辦志愿服務崗位1.1萬余個。全面推廣黨員“十不準”管理，嚴格不合格黨員處置工作，強化制度執行力度，2016年共處置不合格黨員108名，其中勸退、除名46名。

抓實“黨建+生態”作用發揮。積極探索“生態黨小組”建設，設立生態創富、護水護綠、技改創新等職能型黨小組，現已建成330余個。實施黨建“生態接力”行動，組織機關部門黨組織與村（社區）開展結對共建，加強在美麗鄉村建設、“五水共治”、環境保護、資源開發等方面的互動合作，推進項目、技術、資金、服務等有效對接。創新優化黨組織設置，按照“行業相同、產業相關、地域相近”原則，深化生態產業黨建聯盟建設，打造區域“黨建紅盟”6個，覆蓋非公企業120余家。深入推行生態創富“五法”，找準生態經濟“創富密碼”，助推村級集體經濟快速發展。截至2016年底，全縣村級集體經濟總收入平均達到309.22萬元，其中100萬以上的村占85%。

人才創業創新驅動力全面激活

人才是創新的根基，擁有一流的人才就擁有了創新的優勢和主導權。安吉縣堅持人才優先發展，充分激發創新活力和創造潛力。截至目前，累計引育“國千”人才15名，“省千”人才20名，“南太湖精英計劃”領軍人才83名，人才項目產業化領跑全市。

深化體制機制改革。健全政策保障，創新推出《安吉人才新政》，從人才集聚、發展支持、評價激勵、服務保障、責任落實等五個方面，全方位增強人才吸引力。制定出臺專項資金使用管理、人才項目資金撥付、人才項目退出機制等政策，有效提升人才服務精準度。自“退出機制”實施以來，共清理“僵尸項目”6個，收回補助資金580萬元，重啟產業化項目11個。

優化創業創新環境。深入推進以科創園、“兩山”創客小鎮為主的“兩創平臺”建設，健全配套設施，服務人才創業發展。科創園、“兩山”創客小鎮分別被認定為國家級、省級科技企業孵化器。精心打造特色平臺，建成中德無人機科創中心，率先建成全市首個杭州海創會安吉分會。扎實開展產學研平臺建設，2011年以來，新增國家高新技術企業53家、省級科技型中小企業207家、省級企業研究院9家、院士專家工作站10家。

強化人才企業服務。加快企業家素質提升，每年開展人才助力經濟轉型、金融助推企業發展等各類研討班，輪訓學員3000余人次。深化服務助創行動，大力推行“三大員服務派駐”，創新舉辦“兩山講堂”項目分析會、資本相親會、市場開拓會等，扶持企業進軍多層次資本市場。截至目前，1家人才企業在主板上市、5家人才企業掛牌新三板，人才創業企業掛牌數量居全市第一。