衢州固本強基大抓基層黨建

◎徐俊

衢州固本強基大抓基層黨建

◎徐俊

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面開展以踐行“三嚴三實”為主題的大抓基層組織年活動，認真落實浙江農村基層黨建“二十條”，扎實推動基層黨建“整鄉推進、整縣提升”……一項項務實創新的舉措，使黨和人民群眾的血肉聯系更加緊密，黨組織的吸引力和感召力與日俱增，為衢州加快建設浙江生態屏障、現代田園城市、美麗幸福家園，努力與全省同步高水平全面建成小康社會提供了堅強保障。

實施“三張清單”落實“三大責任”，將“書記抓、抓書記”要求不折不扣落到實處

通過實施“大黨建”百分制考核、“四季擂臺”黨建項目競賽等措施，積極發揮牽頭抓總作用，統籌整合各方資源和力量，初步形成了“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門合力推動、各級層層落實”的基層黨建責任體系。

全面實施“三張清單”，落實“三大責任”，把習總書記從嚴治黨“三問”轉化為“三落實”。全市各級黨委（黨組）書記領銜領辦黨建“書記項目”，市縣常委班子每人聯系1個黨建項目、結對1名優秀基層黨組織書記，19個黨建工作領導小組成員單位分頭制定工作重點，全程跟蹤督導，形成了大抓基層新常態。

實行“大黨建”百分制考核，首次把基層黨建與經濟發展、重大項目并列，并大幅提高黨建占比權重，專門制定黨建百分制專項考核辦法，層層傳導壓力，讓書記像抓經濟、抓項目一樣抓黨建。

構建“四季觀摩”紅色傳送帶，倒逼各地各單位自我加壓、比學趕超，已經打造282個黨建示范點、24條黨建示范線，有力推動了基層黨建工作從“一點紅”向“全面紅”拓展。尤其是作為全國農村基層黨建工作座談會5條現場考察線路之一，得到中組部和其他省份領導的充分肯定。

注重載體創新和制度創新，樹立了一批在全國有知名度的基層黨建品牌

三民工程，被稱為基層服務型黨組織建設的“衢州樣本”。從2005年開始的基層探索，到2009年全面推廣，2012年的標準化建設，再到當前的升級版推進，十年磨一劍，常抓不松手。特別是自2014年以來，按照讓民情檔案從檔案室里的“死檔案”向干部心中的“活民生”轉變，民情溝通從干部坐班、被動溝通向干群互動、服務民生轉變，為民服務從局限于村干部“跑腿”向構建全方位、立體化服務體系轉變，提升服務標準體系、提升服務隊伍素質、提升服務大局能力、提升服務保障水平的“三轉變四提升”思路，集中全力打造“三民工程”升級版，被省委組織部發文推廣。據統計，僅2016年全市各級黨員干部就累計走訪群眾57.9萬戶，健全1483個行政村的村情單、61萬戶農戶的戶情單和事情單，組建3400余支各類服務團隊，開展志愿服務3.1萬次，惠及群眾35.6萬人次，并通過設立黨員固定活動日、黨員義務崗，服務“五水共治”、助力“四邊三化”“三改一拆”，在推動發展、服務民生上實現了新作為、新突破。

全面推行“四掛五爭先”第一書記工作法，集中精力抓支部。從2012年開始，從戰斗力最弱、矛盾糾紛最多、集體經濟最差的軟弱落后基層黨組織入手，通過領導掛帥入村、干部掛職駐村、部門掛聯包村、整轉掛牌強村，做到班子建不強、路子選不準、難題不破解、群眾不滿意“四不撤離”，不讓一個基層黨組織在“整鄉推進、整縣提升”的路上掉隊。截至2016年底，495個后進黨組織已經全部得到整轉，其中75.8%的晉升為“三星級”以上。

堅持以黨建引領基層社會治理。社區層面，推行以“365蘭花熱線”為基礎的城市社區治理模式，得到了中組部原副部長陳向群的高度評價。農村層面，推行了法治、德治、自治“三治融合”的鄉村治理“賀田模式”，省委組織部調研組專門前來蹲點調研并形成報告，省委主要領導參閱后印發全省推廣。

著力在制度化規范化上下功夫，基層基礎得到進一步鞏固

全力做好基本制度、基本活動、基本陣地、基本保障“四項規范”，基層黨組織運行更加規范，黨員主體意識和責任意識有了明顯提高。

規范基本制度，重點健全完善黨內組織生活、黨員教育管理、黨內基層民主、聯系服務群眾等四大制度標準體系，確保各項工作有章可循、有據可依；規范基本活動，把“三會一課”、民主評議、組織生活會、談心談話等活動，列為黨內組織生活的“規定動作”，并分類列出農村、兩新、社區、機關事業等領域基層黨組織的基本活動清單，使各領域黨組織知道“應該做什么，應該怎么做”，嚴肅黨內政治生活；規范基本陣地，集中推進村級活動場所整改，鞏固擴大“三多”整治成果；規范基本保障，全面落實基層黨建經費“六項保障”，去年全市累計安排基層黨建專項經費2.84億元，尤其在社區服務群眾專項經費方面，明確城市社區不少于15萬元，農村社區不少于10萬元，比中央和省委規定的最低保障標準至少高出50%。

著力構建以一網格、一考評、一庫、一中心為主要內容的“四個一”黨員教育管理鏈，強化黨員主體意識。2016年，通過先鋒指數“實事積分”考評、“黨性體檢、民主評議”等手段，全市共認定并處置不合格黨員279人。另外，利用農忙空閑和外出務工黨員回鄉契機，通過開設集體黨課、田間課堂以及“鄉土黨課”宣講團、村（居）干部宣講隊、現代遠程教育視頻課堂等方式，抓好農村黨員冬訓，累計培訓黨員17.8萬人次。

大力實施“領頭雁”工程，積極選樹宣傳“好支書““好黨員”，涌現出全國優秀共產黨員萬少華、全國優秀黨務工作者勞光榮、浙江省優秀黨務工作者何萬彬等一大批先進典型。

常山縣天馬街道文峰社區工作者向居民展示智慧黨建大數據。/方利軍攝