溫州為打造“鐵三角”提供堅強組織保障

◎溫組軒

溫州為打造“鐵三角”提供堅強組織保障

◎溫組軒

“順利完成5788個村社‘兩委’換屆重塑基層好生態；打出組合拳推進選人用人更規范；出臺人才新政留人更留心；推動兩新黨建全面進步全面過硬……”近年來，溫州市組織系統從嚴從實開展工作，全力投身到打造浙江“鐵三角”、再創溫州新輝煌的生動實踐中去。

含金量很高的“溫州人才新政十條”。

全力打贏基層黨建翻身仗

學做結合抓實黨內教育，推動全面從嚴治黨向基層延伸。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，存在的一系列“四風”方面問題得到有力整治，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。深入開展“兩學一做”學習教育，開展了“黨員先鋒行”活動，全市27萬名基層黨員聯系139萬戶群眾。深入挖掘先鋒微故事277個、入黨故事120個，引導黨員見賢思齊、奮勇爭先。

分類實施三大行動，打好紅色系列組合拳。實施“示范、達標、整轉”三大行動，全市創建市級示范點112個，3622個村經驗收達標，313個軟弱落后村整轉到位。組織實施“紅色細胞、紅色陣地、紅色基金、紅色旋風”系列載體措施，建立縣鄉村三級“紅色基金”149個，基金累計9800多萬元。

扎實推進村級組織換屆，重塑基層好生態。選前把好關口、選時鐵紀護航、選后積極引導，堅持黨的絕對領導、絕對權威，牢牢把握省委提出的“政治素質過硬、治理能力過硬、服務本領過硬、品行作風過硬”資格條件，嚴格依法依規操作，出重拳堅決拿下不適任村干部，下猛藥狠剎選舉中的歪風邪氣，5788個村社圓滿完成“兩委”換屆，并實現了“三提高三下降”：村“兩委”一次選舉成功率91.98%、提高10.21%，村委會成員黨員占比46.82%、提高11.6%，大專以上村干部占比23.5%、提高10.4%；信訪總量下降56.2%，滋事鬧事數減少85.51%，初中文化以下村干部數量減少50.52%。

全力打造勇立潮頭的溫州鐵軍

突出過程管理抓科學規范。

圍繞“三好班子”建設和干部培養、選拔、管理和監督等方面提出22條針對性措施，制訂市管領導干部選拔任用工作流程和選拔任用黨政領導干部動議工作等5個《實施細則》，修訂任前公示辦法。對83個市直單位近五年來的選人用人工作進行專項檢查，對其中問題較突出的45家單位，以“一單位一督辦”的形式進行立項督辦。

突出實施干部選拔培養“三大工程”。實施“百獅遴選”工程，遴選100名左右政治可靠、能力過硬、敢闖敢干、盡責擔當、群眾公認的“獅子型”干部，統一納入市管后備干部管理；實施“百牛識別”工程，掌握100名左右忠誠可靠、埋頭苦干、實績明顯、群眾認可的“老黃牛型”干部，創造機會培養使用；實施優秀年輕干部“接力工程”，按照“選苗子、搭梯子、定位子、壓擔子”的要求，有針對性地把優秀年輕干部安排到“大拆大整”、市委市政府重點工作“三年行動計劃”等主戰場培養歷練。

突出從嚴治吏抓管理監督。制定出臺治理為官不為、推進干部能上能下的具體辦法及市管干部“下”的基礎性工作操作辦法，建立試行口頭反向提名制度、月度分析盤點制度、負面信息定期收集機制、以上率下市縣聯動工作機制，大力度推進干部“能下”和治理為官不為，2016年全市調整不適宜擔任現職干部268人。注重提煉總結，篩選匯編27起典型案例，精準鎖定10類典型對象。

突出用人導向抓集中換屆。注重綜合分析研判，集中開展縣（市、區）黨政領導班子實績分析，并對換屆人事安排方案進行56輪“沙盤推演”，扎實做好換屆人選的提前研判準備、審核把關、考察選拔等工作。注重實干導向，打破隱形臺階，向基層傾斜，向“善謀會干、能打硬仗”的干部傾斜，一批敢于擔當、能打硬仗的“獅子型”干部脫穎而出。在提任的134名縣級班子人選中，現任或擔任過鄉鎮（街道）正職的達109名。

深度打造人才生態優良城市

釋放“人才新政十條”政策紅利加大引才力度。出臺配套政策，落實配套資金，2016年兌現獎勵資助資金3000多萬元，創歷史新高。創新開展“百企聚才”活動，成功舉辦第6屆高洽會，首次承辦省海高會分會活動，多次組織赴外招才引智和溫州行活動，歷年累計入選“國千”34人，“省千”128人。

加快“以情聚才十條”落地生根。緊扣人才所需所求，梳理并集中攻堅人才子女入學等8個“堵點”“難點”問題，解決人才在溫創業的后顧之憂。開通“人才服務熱線”，在全省首創“一卡通”貴賓服務，人才憑卡可免費享受機場、車站貴賓室服務，可免費進入溫州旅游景點，可通過便捷通道優先就診，可通過“綠色通道”享受無障礙創業服務。

推動“千人計劃”產業園等創建工作。設立了溫州市創新驅動發展研究院，搭建高層次人才服務保障平臺，促進企業與高層次人才交流合作，讓企事業人才創業無憂。指導浙南科技城圍繞32條創建措施，加碼人才政策，建立人才服務體系，開展各類引才活動，對接各類高層次人才425人，“千人計劃”專家累計達到38人。指導樂清市設立3個1000萬元產業扶持資金，“千人計劃”人才累計達到31人。

切實發揮兩新黨組織實質作用

精心培育“紅色動力工程”示范典型。制定下發具體實施意見，按照“先定點、再培育”的思路，將207家非公企業、85家社會組織作為市縣兩級示范點進行重點培育打造，形成“抓點連線成面”的工作格局，切實做到變“盆景”為“風景”。

全面開展“雙覆蓋百日攻堅”專項行動。按照“重覆蓋、更重覆蓋質量”的要求，積極創新組建方式，采取“4+1”的方式推進有效覆蓋，消除黨建工作“空白點”和盲區。“4”即“四化聯動”，通過集群化、鏈條化、行業化、社區化“四化聯動”抓組建，“1”即建設“拓展型”黨組織。目前，全市非公企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到96.9%、90%，建立“拓展型”黨組織2496個。

著力抓好三支隊伍建設。深入推進“雙強好書記”、企業出資人、黨員三支隊伍建設隊伍。近年來，先后向全國招選75名黨組織書記人選，選派300多名黨員干部到兩新組織黨組織兼任第一書記，5200多名黨組織書記建立了責任清單；連續6年共組織15批555名企業家開展“紅色接力”，引導出資人接力革命傳統、接力發展事業；開展黨員與骨干雙向培養，把3674名骨干培養成黨員，把2840名黨員培養成骨干。

大力推進特色黨建品牌創建。從2013年開始，每年開展“一企（社）一品、一域一群”黨建品牌創建工作。目前，已創建市級“一企一品”優秀品牌115個，“一社一品”優秀品牌59個，“一域一群”優秀品牌36個。黨建公積金、“支部建在車間、黨員在您身邊”“紅色調解員”“黨建需求庫”等一批優秀品牌在全市乃至全省得到復制推廣，形成了示范帶動效應。