多措并舉，扶持小微企業
——訪遵義市工商局長李廣勤

文丨 全媒體記者 楊 韜

多措并舉，扶持小微企業
——訪遵義市工商局長李廣勤

文丨 全媒體記者 楊 韜

自2012年省委、省政府決定在全省開展扶持微型企業發展工作以來，我市各級各地認真貫徹落實扶持微型企業發展政策措施，共扶持設立微型企業13566戶，帶動就業人員69637人，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。日前，本刊記者就我市微型企業發展工作專訪了市工商行政管理局局長李廣勤。

記者：請你談談對微型企業的認識。

李廣勤：隨著市場經濟的深入推進，微型企業在我國經濟和社會中的作用不容忽視，微型企業也有著不可替代的作用，對穩增長、促保民生、保穩定起著越來越重要的作用。一是脫貧攻堅的有力推手。微型企業盡管其規模很小，但往往為處境最艱難的家庭提供主要經濟保障，特別是為脫貧攻堅做出了顯著貢獻，在減少貧困方面具有其重要的作用。二是擴大就業的主要渠道。近年來，受國際金融危機的影響，加上城鎮化過程中進城農民的增加，就業形勢令人擔心，而不斷出生的小型、微型企業，對解決就業問題、推進城鎮化進程有著積極的意義。微型企業因其進入門檻低，所使用的資源少，創辦速度快，就業彈性空間大，就業方式靈活等特點，從而使得眾多創業者不斷的創辦微型企業，數目眾多的微型企業可以吸收大量的人員就業。由此，不但創業者解決了自身的就業問題，還為其他人提供了大量的就業崗位，這就是所說的“以創業帶動就業”。三是社會和諧的重要穩定器。社會發展的歷史進程表明：沒有社會穩定就沒有經濟發展，社會穩定與經濟發展是緊密聯系和互相依托的，社會穩定推進經濟發展、經濟發展又使社會局面得以穩固。數目眾多的微型企業對解決就業問題、促進國民經濟的發展、消除貧困、縮小地區經濟差距等方面的積極作用，更加有效的促進了政治穩定與社會和諧。我們需要陽光普照，需要明月當空，也需要繁星滿天。同時，微型企業還可培育大批的企業家，培育社會經濟發展新動力。微型企業規模雖小，但數量龐大，依靠團隊力量，會產生“蝴蝶效應”。世上著名的大型企業或公司就是由微型企業發展而來的。美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。

隨著市場經濟的深入推進，微型企業對穩增長、促保民生、保穩定起著越來越重要的作用。微型企業規模雖小，但數量龐大，依靠團隊力量，會產生“蝴蝶效應”。世上著名的大型企業或公司就是由微型企業發展而來的。美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。

記者：扶持微型企業發展對全市經濟社會發展有何意義？

李廣勤：大力發展微型企業對我市又是一個重要的機遇期，符合我市實際。一是發展微型企業可以進一步筑牢夯實我市的經濟基礎。微型企業是介乎于中小企業和個體戶之間，個體戶稍作發展可以成為微型企業，微型企業一刺激培育就可能變成中小企業。所以，微型企業有承上啟下的作用，是整個企業發展的一個基礎，只有把微型企業與我市的支柱產業并重發展，形成支柱產業頂天立地、微型企業鋪天蓋地的局面，我市的經濟總量才能不斷壯大，經濟基礎才能更加牢固。二是微型企業關乎民生，涉及就業。解決民生的最好辦法就是擴大就業，提高弱勢群體收入水平，縮小收入差距。我市目前除了依靠支柱產業的發展創造就業崗位外，最主要的還要靠發展微型企業創造就業，通過老百姓自己創業，自己發展，以創業帶動就業，營造全民創業的良好氛圍。微型企業增加了，就業崗位增多了，收入差距縮小了，民生問題也就解決了。也就是說“大企業強市，小企業富民”的道理。所以，我們要緊緊抓住這個機遇期不放，堅持大企業與微型企業并重發展的路子，全力實現全市經濟新一輪的大發展。

記者：我省扶持微型企業發展的政策有哪些變化？

李廣勤：一是“3個15萬元”核心政策的變化。在5萬元財政補助資金中提取0.5萬元作為貸款風險補償金。給予每戶微型企業的財政補助資金實際為4.5萬元。稅收獎勵改為稅收貢獻激勵。即給予企業連續3年累計總額不超過15萬元的稅收貢獻激勵。二是突出特定群體的激勵。將大中專畢業生、返鄉農民工、復員退伍軍人、失業人員、貧困戶、殘疾人等6類重點創業群體創辦的微型企業，作為重點支持對象，優先給予扶持。三是適當降低了扶持門檻。由企業10萬元實際貨幣出資擴大為實際出資。放寬了就業人員的認定，將僅認定領頭創辦微型企業的創業者為就業人員，放寬為微型企業的全部投資人都視為企業帶動就業人員。同時，也降低了微型企業帶動就業人員數的要求，由以前的5人降低為3人。取消行業規模、創業培訓等的硬性要求。四是取消了有在辦企業和外省戶籍限制。只要在貴州區域內設立的微型企業，無論投資者是否有在辦企業、是不是外省戶籍，只要符合條件，都可申請政策扶持，等等。

記者：申請扶持的條件和程序有哪些？

李廣勤：微型企業申請財政資金補助、稅收貢獻激勵、銀行貸款支持，應同時具備下列條件：企業實際投資達到10萬元以上；帶動3人（含投資者）以上人員就業；企業組織形式為個人獨資企業、合伙企業或有限責任公司，于2012年3月后設立登記，且在申請扶持時連續正常經營3個月以上（此前已享受“3個15萬元”扶持措施的除外）；不屬于禁止扶持范圍的微型企業；報送企業上一年度年報。

符合條件的微型企業向縣級微企辦提交申請，并按照指定程序進行申請。

記者：個體工商戶可否申請扶持？

李廣勤：個體工商戶升級轉型為企業，只要符合上述條件的，都可以申請扶持政策給予扶持。并且對使用“字號”經營的個體工商戶轉化為企業的，優先保障繼續沿用原“字號”，保留行業特點。對實質審批事項不變且仍在有效期內的，可先辦理工商登記手續，再辦理許可事項變更登記。

記者：已享受扶持政策的企業怎樣辦理變更、注銷登記？

李廣勤：2016年1月1日后獲得扶持的微型企業變更或注銷登記原則上按照《公司法》《個人獨資企業法》或《合伙企業法》規定辦理。2015年12月31日前享受扶持的微型企業可依法辦理變更登記。辦理注銷登記須提供財政資金補助使用情況的相關憑證或具有法定資質的會計師事務所出具的審計報告，由評審委員會根據財政資金補助使用情況的相關憑證或審計報告結論作出是否同意辦理注銷的意見，并進行公示。