混凝土外加劑行業監管檢查方法與技巧

鄒本明，宋建偉

（威海經濟技術開發區市場監督管理局，山東 威海 264205）

混凝土外加劑行業監管檢查方法與技巧

鄒本明，宋建偉

（威海經濟技術開發區市場監督管理局，山東 威海 264205）

本文簡要介紹了商品混凝土外加劑產業發展情況，以混凝土防凍劑、膨脹劑及外加劑生產用危化品原料為突破口，剖析了混凝土外加劑生產銷售和經營活動中使用存在的一些潛規則，總結出了標準成本技術和全過程管理在混凝土外加劑行業監管中一些檢查方法和技巧，以期促進混凝土攪拌站行業的健康理性發展。

外加劑；行業監管；檢查；方法

0 引言

混凝土外加劑的摻加能夠顯著改善硬化混凝土強度、耐久性，促進工業廢渣在膠凝材料中更多的應用，有助于節約資源和環境保護。近年來，我國基礎設施建設保持高速增長，鐵路、公路、橋梁、機場、市政工程、大壩等工程對混凝土外加劑的需求持續旺盛，以三峽大壩、杭州灣跨海大橋、中國高鐵、北京鳥巢為代表的高難度混凝土技術的實現，都離不開混凝土外加劑。據不完全統計，目前我國外加劑生產廠家接近 6000 多家，其中化學合成生產企業有 500 多家、膨脹劑生產企業有 100 多家。甚至可以認為有一個攪拌站就有一個外加劑廠家。據中國建筑材料聯合會發布的調查結果顯示：2013年混凝土外加劑總產量達 1225.25 萬噸，折合外加劑銷售產值達到 496.61 億元，2015年混凝土外加劑總產量達 1379.47 萬噸，輻射帶動了相關化工原料、容器包裝、設備制造、運輸業發展。

1 重大工程質量事故引發外加劑質量門

偽劣外加劑對橋梁、建筑工程基礎和結構的抗滲、防腐、鋼筋阻銹、抗凍融、耐久性等會產生巨大影響。以抗滲混凝土使用的膨脹劑為例，部分利欲熏心的生產企業不依據正規標準生產，甚至用普通石粉冒充膨脹劑，這些假冒偽劣的膨脹劑充斥市場危害極大，不僅會影響建筑物的使用壽命，而且極易造成工程主體結構混凝土開裂、滲水和建筑工程倒塌等惡性安全事故。雖然造成建筑工程質量事故和安全的原因是多方面的，但我國外加劑產業發展不平衡，產品質量良莠不齊、市場混雜卻是不爭的事實。受行業發展過剩、惡劣競爭和相互欠款等因素的制約，一些不法企業為了降低成本，也出現了一些偷工減料、以次充好、“黑作坊”無資質生產等行業潛規則。

2 混凝土外加劑存在的問題

2.1 檢測機構對強制性條文執行不嚴格

日常檢查發現，不少檢測機構不具備檢測外加劑收縮率比、堿含量、氨釋放量等關鍵技術指標的能力，卻出具了檢測指標結果并違規收費，不少實驗室檢測數據可疑值和離群值比例較高，出具報告結果不嚴謹。

2.2 防凍劑無證生產和經營活動中使用無證產品問題突出

從檢查情況看，國內不少外加劑生產廠家存在無“CCC”認證違法生產、生產產品與認證不一致、經營活動中使用未獲工業產品生產許可證的危化品原料及包裝物。許多攪拌站、水泥及其制品生產企業受利益驅使，在經營活動中違法使用無“CCC”認證的防凍劑問題也比較突出。

2.3 一些外加劑生產企業以次充好、摻雜摻假和混凝土生產企業違法復配防凍劑

以冬季施工使用較多的防凍劑為例，部分不法外加劑生產企業為降低成本，實際生產中使用原料與認證的型式報告備案原料不一致，用工業鹽、氨水等低價原料替代價格高的三乙醇胺等化學原料，以次充好、摻雜摻假違法生產。一些攪拌站、水泥及其制品生產企業，為降低成本擅自購進三乙醇胺、硫酸等?；吩戏欠◤团浞纼鰟?，多數未經相關部門前置許可。

2.4 膨脹劑生產企業不按標準生產和攪拌站不依結構設計說明少摻或干脆不摻問題嚴重

2016年 2 月 26 日，中國質量新聞網刊出“湖北查處一起制售假冒混凝土膨脹劑案”：湖北省局稽查局根據群眾舉報，聯合省公安廳經偵總隊，依法對武漢某建材有限公司制售假冒混凝土膨脹劑行為進行突擊檢查，執法人員對混凝土膨脹劑等產品進行抽樣送檢，結果混凝土膨脹劑產品“限制膨脹率”實測值僅為國家標準規定下限值的 28% 和 4%，該案涉嫌犯罪已移交公安部門調查處理。監管部門檢查中發現，不少外加劑生產企業為降低成本，普遍采用煤矸石、粉煤灰、煅燒高嶺土、礦渣粉、工業鋁渣、石灰石粉、明礬石粉等廉價材料生產膨脹劑，甚至用石粉冒充膨脹劑。許多攪拌站不依結構設計說明少摻或干脆不摻膨脹劑，問題極其嚴重。

3 外加劑行業監管方法與技巧

3.1 防凍劑生產企業和認證機構行業監管方法與技巧

登陸全國企業信用信息公示系統、國家質檢總局認監委網站查詢站分別查詢營業執照、強制性產品認證證書，查詢防凍劑生產企業是否獲得“CCC”證書和產品的規格、型號，以及被撤銷、注銷或者暫停證書等情況；現場檢查生產用原料與型式報告備案原料是否相符，涉危化品發工業產品許可證原料和盛裝原料的容器是否獲工業產品許可證；攪拌站、水泥及其制品等生產企業是否存在無“CCC”證書違法復配防凍劑行為。

3.2 認證機構方面檢查要點

主要檢查認證機構是否存在虛假認證、超范圍認證、買證賣證的行為；是否存在遺漏、缺失認證基本規范要求的行為等。

3.3 標準成本技術和全過程監管在混凝土外加劑檢查中的具體應用

3.3.1 以標準為依據，緊密關注氣象條件

根據 JGJ/T 104－2011《建筑工程冬期施工規程》期限劃分原則：“當室外日平均氣溫連續 5 天穩定低于5℃ 即進入冬期施工，當室外日平均氣溫連續 5 天高于5℃ 即解除冬期施工?！痹谥袊鴼庀缶W查詢“我國北方地區大中城市氣溫統計資料”、“中國主要城市月最低氣溫統計表”等氣象記錄，確定檢查地點與時機。

3.3.2 以成本為核算，剝絲抽繭，揭開行業的潛規則

登陸工程造價網和走訪當地建材市場，了解不同規格外加劑產品價格，將明顯低于市場價格很多的產品作為重點檢查產品，進行成本核算，從商人言利的角度去反證質量問題。

3.3.3 以技術為手段，科學驗證，把握產品的內在質量

通過產品的指標性能和原料特性，利用簡便器物和試劑，對混凝土外加劑進行初步驗證，對于現場判斷產品有無質量問題，提高抽樣送檢成功率具有非常重要的意義。以防凍劑為例，將防凍劑配成濃度為 10% 的水溶液約 100mL，將該溶液與水溶液分別裝在兩個容器內，放在 -15℃ 的冰箱內靜置 2h，如果水溶液和防凍劑溶液全部結冰且防凍劑溶液冰質堅硬，則該防凍劑防凍效果較差，不可用于工程中。膨脹劑快速檢驗方法可以使用以下三種方法：一是啤酒瓶法，使用膨脹劑與水泥，水參照一定比例混合，拌合均勻后倒入啤酒瓶中，觀察啤酒瓶是否裂開；二是燒杯法，取一部分摻入膨脹劑的混凝土置入玻璃燒杯，振搗密實，混凝土終凝后向杯內加水，觀察燒杯是否裂開；三是酚酞實驗法，膨脹劑呈弱堿性，能使酚酞變紅。

3.3.4 實施全過程質量監管，對行業潛規則實施精確打擊

行業監管中，還發現不少攪拌站、水泥及其制品生產企業未經相關部門前置許可，擅自購進?；吩线`法復配外加劑，用正規外加劑生產廠家的出廠合格證、質量證明文件備案以規避工程質量事故風險，實際上卻以擅自違法復配的外加劑應用于實際生產，給建筑工程質量帶來極大隱患，也給事后追責帶來困難。除防凍劑生產需要“CCC”外，減水劑、泵送劑、膨脹劑、速凝劑等 27 種混凝土外加劑產品的主要原料，如，三乙醇胺、硫酸、甲醛、工業堿、苯、丙酮、苯酚等，不少?；肥枪I產品許可證發證產品。復配外加劑?；飞a原料和危化品包裝物執法檢查，主要依據《危險化學品目錄（2015 版）》和《質檢總局關于公布工業產品生產許可證實施通則和 60 類工業產品實施細則的公告》（2016年第 102 號）。新修改的《危險化學品包裝物、容器產品生產許可證實施細則》分為《危險化學品包裝產品細則》和《危險化學品罐體產品細則》，比原細則減少了 1 個單元 13 產品品種，詳見表 1 減水劑生產中涉及的危險化學品。

表1 減水劑生產中涉及的危險化學品

4 混凝土外加劑常見違法行為及法律后果

（1）未經“CCC”強制性認證生產、銷售和經營活動中使用防凍劑見表 2。

（2）生產、銷售或者經營活動中使用無證產品及其包裝物見表 3。

（3）生產、銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品見表 4。

表2 無“C C C”的法律后果

表3 生產、銷售或者經營活動中使用無證產品的法律后果

表4 外加劑生產、銷售和相關復配生產企業相關違法行為處罰規定

［通訊地址］山東省威海市青島中路 106 號世紀大廈經區管委會 21 樓（264205）

鄒本明，威海經濟技術開發區市場監督管理局副局長，高級工程師，參與 100 余個企業標準的制修訂工作。