淺談工程項目施工階段的造價控制

陳傳榮++宋鈺

【摘要】為了加強(qiáng)對項目工程造價進(jìn)行有效的控制，最優(yōu)實現(xiàn)工程項目的成本目標(biāo)，我們須強(qiáng)調(diào)材料設(shè)備采購管理、合同管理、控制工程變更、優(yōu)化施工組織設(shè)計，在工程建設(shè)過程中，將使實際的工程造價不超過要求的限定額度。

【關(guān)鍵詞】造價控制；施工階段；工程項目

Talking about the Cost Control in the Construction Stage of the Project

Chen Chuan-rong1，Song Yu2

（1.Shandong Huatai Engineering Cost Consulting Co.， LtdJinanShandong250000；

2.Shandong University of Architecture and ManagementJinanShandong250000）

【Abstract】In order to strengthen the effective control of the project cost， the optimal realization of the project cost target， we must emphasize the material equipment procurement management， contract management， control engineering changes， optimize the construction organization design， in the construction process， will make the actual The project cost does not exceed the required limit.

【Key words】Cost control；Construction stage；Project

1. 引言

（1）建設(shè)項目投資，也稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和流動資金的一次性費用總和。工程項目具有目的性，而建設(shè)工程項目的主要目的就是實現(xiàn)三大目標(biāo)：進(jìn)度、成本、質(zhì)量，而一個工程項目的實際成本往往由于各種動態(tài)因素與項目初期計劃不同，這就需要持續(xù)系統(tǒng)的監(jiān)督與原計劃偏離的現(xiàn)象，并及時采取糾偏措施，這就是工程造價的控制。加強(qiáng)工程造價管理就是合理的確定和有效的控制工程造價。建設(shè)工程造價貫穿于工程項目投資決策、規(guī)劃設(shè)計、項目實施的全過程，在建筑工程項目管理中，如何有效的進(jìn)行工程造價管理，特別是施工階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，合理降低工程成本是建設(shè)單位。

（2）十分關(guān)注的問題。本文著重對工程項目實工過程中的造價控制現(xiàn)狀以及應(yīng)該采取措施對造價進(jìn)行有效的控制進(jìn)行闡述。

2. 建設(shè)項目施工階段造價失控現(xiàn)狀的原因分析

（1）控制體系方面：當(dāng)前，我國有的工程項目對工程造價實行指令管理，資金尚未落實就急于進(jìn)行項目實施，出現(xiàn)很多政績工程、“三邊” 工程（邊決策、邊設(shè)計、邊施工） 、面子工程， 與工程項目建設(shè)基本程序嚴(yán)重不符，造成設(shè)計方面的很多變更，有些單位甚至編制虛假的工程概算，再加上在變更方面缺乏健全的監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，最終必然造成工程造價失控。

（2）行業(yè)法規(guī)方面：建設(shè)工程造價領(lǐng)域的法制還不健全，政策還不配套，缺乏監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致建筑工程造價管理的不規(guī)范操作現(xiàn)象嚴(yán)重，例如壓價承包，墊資施工，肢解發(fā)包，指定分包等，一旦出現(xiàn)問題成本損失很嚴(yán)重。另外，工程建設(shè)期間，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系為合同關(guān)系，在法律上三者關(guān)系平等。但是在項目實際建設(shè)期間，業(yè)主難以放權(quán)給監(jiān)理，加上某些監(jiān)理不遵循職業(yè)操守，施工單位也未對監(jiān)理給與足夠的重視，造成監(jiān)理部門形同虛設(shè)，這是造成工程造價失控的原因之一。

（3）現(xiàn)場簽證管理混亂。一些監(jiān)理單位派遣的監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)較差，對于現(xiàn)場各種簽證問題沒有承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，在施工過程中中往往造成簽證混亂，不能有效的掌控合同價款。

（4）建設(shè)方控制方面：現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全。尤其在市場供求關(guān)系失衡時在建筑市場中業(yè)主居于主導(dǎo)地位，造成建設(shè)各方各自為政，發(fā)生許多不規(guī)范行為，如不嚴(yán)格遵守合同約定，無視相關(guān)建設(shè)工程中的規(guī)章制度，忽視項目計劃的最終目標(biāo)，隨意對工期進(jìn)行不合理壓縮，并且壓低造價，若要最終達(dá)到工程要求的質(zhì)量目標(biāo)，最初的造價本身設(shè)置的不合理必然使得后期的實際成本消耗與之相差甚大，造成造價失控。

（5）施工企業(yè)高估冒算，虛報工程造價。

3. 項目施工過程中進(jìn)行造價控制要點

造價控制與管理具有動態(tài)性。在這種市場經(jīng)濟(jì)下的眾多因素的動態(tài)變化以及不確定性使得在工程投資時更加難以確定。在施工階段進(jìn)行建設(shè)項目工程造價管理是一個落實到工程實體的過程，在項目施工過程中造成造價失控的影響因素復(fù)雜多樣，一旦引起造價失去應(yīng)有的控制，對質(zhì)量、施工影響甚大。施工階段工程造價管理是企業(yè)工程造價管理實施的重點環(huán)節(jié)。采取適當(dāng)?shù)拇胧訌?qiáng)對施工階段造價的控制和管理，是企業(yè)在發(fā)展過程必須解決的問題。施工階段工程造價管理應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

3.1加強(qiáng)材料管理。

材料成本在工程施工階段造價中占據(jù)很大的比例，大其工程材料費約消耗整體工程造價的50%以上，有很多新型材料在性能方面要比替代產(chǎn)品更優(yōu)， 而且價格方面比較便宜， 材料成本可以大大降低。因此， 工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小，加強(qiáng)對施工階段造價控制的重要一點就是加強(qiáng)對材料成本的控制。如今，工程材料價格基本就是由市場來調(diào)節(jié)， 因此， 各單位應(yīng)該摸索出市場的變化規(guī)律， 并對材料價格進(jìn)行動態(tài)管理。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場管理， 尤其是各種簽證管理，并時刻關(guān)注并掌握造價變化。

在施工過程中，建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工圖的要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制變更洽商、現(xiàn)場簽證、額外用工等產(chǎn)生的預(yù)算外的費用，對于一些必要的變更，在花錢之前要先把賬算好， 一旦發(fā)生變更就立馬將因其而產(chǎn)生增減的費用記錄好，時刻清楚項目的費用額度，做到有理有條，防止事情積壓，對工程的實際造價心中無數(shù)。

3.3重視設(shè)計變更。

在項目施工過程中造成設(shè)計變更的因素有很多，必須嚴(yán)格把關(guān)，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是有關(guān)費用增減的設(shè)計變更，應(yīng)盡可能的提前對這類型進(jìn)行變更，避免造成更大的損失，因為若一部分工程內(nèi)容已經(jīng)完成，由于變更再需要進(jìn)行拆除，必定會導(dǎo)致重大變更損失。所以，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)的工程造價管理人員在施工現(xiàn)場時刻掌握并控制工程造價的情況變化。

3.4加強(qiáng)結(jié)算方面的管理。

在工程進(jìn)行竣工決算時，建設(shè)方的審核人員要嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定的要求來辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于在合同中明確包含的費用、屬于風(fēng)險費包含的費用以及沒有按照合同條款來履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格進(jìn)行審核。

3.5加強(qiáng)對投資方面的控制。

建設(shè)單位要在施工階段進(jìn)行切實有效的投資控制， 并從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。對于施工中遇到的問題，及時與設(shè)計方、施工方聯(lián)系，分析可能存在問題和風(fēng)險，最終選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的解決方案，切忌盲目指揮而造成浪費，重視節(jié)約投資的重要性。

4. 工程項目施工階段造價控制措施

4.1嚴(yán)格制定合同條款，加強(qiáng)對合同條款的管理。

合同的簽訂能夠保障項目各方的合法權(quán)益，施工階段造價控制是依據(jù)施工合同來進(jìn)行的，我們要有效地控制造價，首先就要嚴(yán)格制定合同條款，在合同中就要將雙方的利益進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。嚴(yán)格實施合同條款的內(nèi)容是項目雙方的責(zé)任，同時建設(shè)單位也要加強(qiáng)對合同的管理，加強(qiáng)履約合同的管理和監(jiān)督，避免發(fā)生偷工減料的現(xiàn)象，保證工程造價管理和工程質(zhì)量。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確規(guī)定計價模式、合同價款、撥款方式等，避免在造價管理期間造成糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致很多不必要的額外費用的增加。

（1）明確合同形式。一般情況下，項目中標(biāo)價就是合同價，比如合同雙方簽訂的是固定價合同，就應(yīng)當(dāng)明確指出施工的范圍。（2） 規(guī)范工程計價參照。不得隨意更換已經(jīng)選定的計算參照。 （3） 明確工程的付款方式。為了使工程施工能夠順利地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)按照合同中的規(guī)定，結(jié)合實際施工進(jìn)度提交、審核及付款。

4.2優(yōu)化施工組織設(shè)計。

項目施工組織設(shè)計中應(yīng)該具有精煉的施工方案、先進(jìn)的施工技術(shù)、合理的控制工期的措施以及有效的人員組織架構(gòu)安排。在進(jìn)行項目施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)對施工組織進(jìn)行合理的改善，在工程施工質(zhì)量得到保證的前提下，通過優(yōu)化施工方案等措施，盡量的降低工程造價。

4.3控制工程材料費。

材料費是占據(jù)工程成本的很大的比例。由于材料的品種和規(guī)格很多，再加上現(xiàn)在的建筑材料價格受到市場影響，因此其價格不容易確定和進(jìn)行控制。所以，要努力做到掌握控制材料費支出的能力，避免因材料造成額外不必要的消耗。

（1）選擇最佳的方式對材料進(jìn)行采購，盡量做到將采購成本降到最低。

（2） 嚴(yán)格材料、設(shè)備的采購和管理。在采購項目所需要的材料、設(shè)備之前前，首先應(yīng)該清楚在哪一階段需要哪種類型的材料設(shè)備，購買時應(yīng)該貨比三家，根據(jù)項目所需，盡量節(jié)省項目成本。

4.4嚴(yán)格控制現(xiàn)場的簽證和設(shè)計的變更。

根據(jù)設(shè)計方面的要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)控現(xiàn)場的簽證手續(xù)。設(shè)計變更

以及現(xiàn)場簽證應(yīng)遵循以下原則： （ 1）計價合理原則。（2） 設(shè)計變更時，應(yīng)當(dāng)出具明確的變更圖紙，做到有根有據(jù)。

5. 結(jié)束語

工程造價貫穿于工程項目全過程，工程造價控制能夠保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，工程造價管理是一項綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工作，施工階段的控制是全過程控制的重要內(nèi)容之一，然而造價管理人員也不能忽視項目其他階段的造價控制，只有在項目過程的各個階段都進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理才能真正的實現(xiàn)工程成本最小化，達(dá)到項目的成本目標(biāo)。

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[文章編號]1619-2737（2017）04-18-579