當前黨內不正之風的主要表現及其治理

舒艾香

黨的作風反映黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定“八項規定”、加強黨的作風建設開局起步，深入推進全面從嚴治黨，黨的作風有了明顯好轉，但是，作風問題具有反復性和頑固性，“不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬”，即使老問題解決了，還會冒出新問題。作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，以馳而不息的勁頭抓下去，善始善終、善作善成。

當前黨內不正之風的主要表現

近幾年來，全黨對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除，人民群眾反映強烈的“四風”積弊得到有效遏制。然而，我們也要清醒地看到，有些地方、有些單位、有些個人，老問題還沒有根本解決，又出現了新的不正之風。

形式主義花樣翻新。黨的十八大以來，反對“四風”，首先是反對形式主義。習近平總書記指出，形式主義主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。有的下基層調研走馬觀花，下去就是為了出出鏡、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。黨的十八大以來，落實中央“八項規定”精神、反對“四風”以來，反對形式主義取得了明顯成效，但是，一些老的形式主義還沒有絕跡，又出現了新的形式主義。一是教條式理解中央“八項規定”，不作為、少作為。有的黨員干部以“遵守八項規定”為借口，不干事、少干事，把本應完成的工作擱置不干，盡量少干，能拖則拖，延誤事業。二是將“八項規定”作泛化、僵化、絕對化理解，濫作為、胡作為。有的干部、黨員以“違反八項規定”為理由，任意裁減職工、群眾的正當福利待遇，削弱黨的群眾基礎。三是搞不切實際的達標、檢查，玩華而不實的數字游戲。有的地方制定了不少脫離實際的細化標準，下級為了應付檢查，認認真真走過場，忙忙碌碌搞形式，寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、表現在漂亮的數字和表格上，就是沒有多少體現在實事、成效上。四是理論學習形式上熱熱鬧鬧，實際上走秀不走心。有的學而不思，學而不悟，有的學而不踐，沒有將黨的理論內化于心，外化于行。

官僚主義改頭換面。習近平總書記指出，官僚主義主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目，門難進、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。黨的十八大以來，通過狠煞四風問題，官僚主義之風特別是一些老的官僚主義表現形式得到一定程度遏制，但同時又出現了新“衙門作風”。其主要表現為服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動。服務不到位主要是：機關“門難進、臉難看”現象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了；“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現象增多了；領導干部的紀律意識、規矩意識、服務意識增強了，但“小鬼難纏”的問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。進取不積極主要是：安于現狀，出工不出力，“不貪不占也不干”，“庸懶散慢”問題還比較突出。工作不落實主要是：落實在會上，措施在紙上，缺乏針對性，不解決實際問題。擔當不主動主要是：怕擔風險不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級文件要求，但沒有實施細則、會議紀要或領導批示，就拖著或頂著不辦。

表里不一，表演作秀，偽忠誠。在中紀委六次全會上，習近平總書記指出，有的修身不真修、信仰不真信，很會偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套。大量案件表明，黨內有一些人在這方面問題很突出。當前 “偽忠誠”有三種主要表現形態：“堅決擁護”的調門唱得比誰都高，“步調一致”的口號喊得比誰都響，實際上卻陽奉陰違、口是心非，表態純粹成了“做姿態”，甚至成了表演；表面上滿口理想信念，說得頭頭是道，講得鏗鏘有力，一副堅定不移、堅貞不渝的樣子，骨子里卻背道而馳、反向而行；貌似做黨的人，假裝跟黨走，實則早就在思想上、物質上做好了“棄船”而去的準備，為自己及家人找好了“退路”，安排好了“后路”。

治理黨內不正之風的基本對策

黨內不正之風由多種因素共同作用形成，匡正不正之風，必須標本兼治，綜合治理。

堅持實事求是的思想路線。形式主義的要害是只圖虛名，不務實效。毛澤東同志指出，“實事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內部聯系，即規律性，“求”就是我們去研究。形式主義與黨的實事求是的思想路線是根本對立的。“為政貴在行，以實則治，以文則不治”“空談誤國，實干興邦”歷史反復證明，堅持實事求是的思想路線，就能興黨興國；違背實事求是的思想路線，就會誤黨誤國。鞏固黨的執政地位，順利推進黨的偉大事業，糾正形式主義不正之風，必須始終堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發，探索客觀規律，尊重客觀規律，按客觀規律辦事，務求實效，使工作業績經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。

牢固樹立并認真踐行為人民服務的根本宗旨。形式主義的“根”是官僚主義。治理形式主義，必須挖掉官僚主義這個“根”。而官僚主義的一大根源就是背棄了黨的全心全意為人民服務的宗旨。人民群眾是歷史的創造者。毛澤東同志指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”人民立場是黨的根本政治立場。習近平總書記強調，全體共產黨員特別是黨的領導干部，要始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，永葆共產黨人的政治本色，矢志不移為黨和人民的事業而奮斗。

及時辨別并清除口是心非的“兩面人”。表面不一、表演作秀、唱高調、“偽忠誠”，具有很大的欺騙性和破壞性，對黨和人民的事業危害很大。習近平總書記指出，對這種口是心非的“兩面人”，必須及時把他們辨別出來、清除出去。及時辨別并清除口是心非的“兩面人”，需要發揚黨內民主和人民民主，健全黨內政治生活，營造山清水秀的政治生態。

構建務實科學管用的機制。治理不正之風，弘揚正風新風，需要建構一套務實科學管用的機制，包括評價考核機制、追究問責機制、激勵免責機制等，既嚴格教育、管理、監督干部和黨員，又為敢于負責的同志負責、為敢于擔當的同志擔當，建立容錯糾錯機制，寬容干部和黨員在工作中特別是改革創新中的失誤，把對干部、黨員的嚴管和厚愛結合起來，肅紀正風和調動積極性統一起來。

（作者系湖北省委黨校黨史黨建教研部教授）