新疆鐵路工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估防治責(zé)任范圍界定需注意的一些問(wèn)題

龐毅+杜金海

摘 要：以新建鐵路哈羅線哈密南至羅中工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估為例，結(jié)合鐵路工程的建設(shè)特點(diǎn)，探討新疆荒漠區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍的界定問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；水土保持設(shè)施；評(píng)估；防治責(zé)任范圍

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533217

1 項(xiàng)目概況

新建鐵路哈羅線哈密南至羅中，線路北起蘭新鐵路哈密南站，跨越南環(huán)線之后沿哈密盆地向西南行進(jìn)，經(jīng)哈密工業(yè)園區(qū)、大南湖煤田，沿哈羅公路到羅布泊平原的羅北區(qū)， 再向西南到達(dá)羅中站。 行政區(qū)劃上隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)的哈密市、吐魯番地區(qū)的鄯善縣和巴音郭楞蒙古自治州的若羌縣。線路全長(zhǎng)374.833km。工程取土1566.26萬(wàn)m3，產(chǎn)生棄土棄渣13.58萬(wàn)m3，取（棄）土場(chǎng)142處。工程實(shí)際占地4738.83hm2，工程總投資為299346萬(wàn)元。

2 水土流失防治責(zé)任范圍的界定

水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估時(shí)需要核定實(shí)際的水土流失防治責(zé)任范圍，水土流失防治責(zé)任范圍[1]即指項(xiàng)目建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的區(qū)域，由項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成。

目前實(shí)際驗(yàn)收中主要有2種方法：依據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取，未及時(shí)委托水土保持監(jiān)測(cè)的情況下，評(píng)估單位實(shí)際量測(cè)統(tǒng)計(jì)核實(shí)的范圍。

由于鐵路工程線路長(zhǎng)、工點(diǎn)多，許多項(xiàng)目同時(shí)處于土地沙漠化輕度敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，針對(duì)上述特點(diǎn)，有些地段就需設(shè)置高立式沙障等水土保持措施，而這些措施之間就存在未擾動(dòng)區(qū)域，這將直接影響到實(shí)際擾動(dòng)面積、水土流失量及水土流失防治指標(biāo)的計(jì)算等。

3 鐵路工程水保驗(yàn)收評(píng)估范圍的界定

本工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍以水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時(shí)一些區(qū)域通過(guò)實(shí)際量測(cè)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。

3.1 水保方案中批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍

根據(jù)《新建鐵路哈羅線哈密南至羅中水土保持方案報(bào)告書(shū)》（報(bào)批稿），新建鐵路哈羅線哈密南至羅中工程確定的建設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍為4735.83hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)3148.58hm2，直接影響區(qū)1587.25hm2，水土流失防治責(zé)任范圍見(jiàn)表1。

3.2 工程建設(shè)實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍

根據(jù)查閱竣工、征地、土地使用批復(fù)等資料，建設(shè)期實(shí)際征占地土地面積5858.45hm2，其中永久占地4353.78hm2，臨時(shí)占地1504.67hm2。

方案設(shè)計(jì)水土流失防治責(zé)任范圍面積為4735.83hm2，擾動(dòng)土地面積3148.58hm2；項(xiàng)目實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍為5858.45hm2，而實(shí)際擾動(dòng)土地面積為3806.36hm2。水土流失防治責(zé)任范圍較方案設(shè)計(jì)增加了1122.62hm2，擾動(dòng)土地面積較方案設(shè)計(jì)增加了657.78hm2。

新建鐵路哈羅線哈密南至羅中表面積變化對(duì)比詳見(jiàn)表3。

工程實(shí)際征地面積較大，但其中2052.09hm2未擾動(dòng)。為有效防止和減弱風(fēng)沙危害，保護(hù)鐵路運(yùn)營(yíng)安全，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，路基防護(hù)欄外布設(shè)兩道或多道高立式沙障，而高立式沙障之間存在未擾動(dòng)區(qū)域。因此實(shí)際工程的擾動(dòng)面積比原方案增加了657.78hm2。

該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中由于高立式沙障的設(shè)置，防治責(zé)任范圍增大，但一部分區(qū)域未發(fā)生擾動(dòng)，則在計(jì)列時(shí)應(yīng)扣除這部分面積，這也將直接影響到其它指標(biāo)的計(jì)算。

4 結(jié)語(yǔ)

由于鐵路工程一般監(jiān)測(cè)時(shí)段較長(zhǎng)，因此在監(jiān)測(cè)時(shí)段的把握、定位監(jiān)測(cè)、資料調(diào)查和巡查監(jiān)測(cè)等方面均要做到了及時(shí)科學(xué)和有效性，才能獲取了較為真實(shí)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，以便客觀評(píng)價(jià)工程建設(shè)期水土保持工程總體布局、工程質(zhì)量及實(shí)施效果，而如何準(zhǔn)確界定鐵路項(xiàng)目的防治責(zé)任范圍是比較復(fù)雜的，這就要求在監(jiān)測(cè)及評(píng)估過(guò)程中必須準(zhǔn)確界定，這不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)單位的防治責(zé)任，還關(guān)系到水行政主管部門的監(jiān)督和水保驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）[S].中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

作者簡(jiǎn)介：龐毅（1980-），碩士，現(xiàn)工作于新疆維吾爾自治區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，高級(jí)工程師。