衛(wèi)剛果
摘 要:無公害農(nóng)產(chǎn)品即為生產(chǎn)地符合一定的生產(chǎn)條件,生產(chǎn)過程有一定的規(guī)范,生產(chǎn)的產(chǎn)品符合一定的標準,認證符合一定的程度,并且取得過環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良特征標志的農(nóng)產(chǎn)品。當前中國無公害農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督已經(jīng)進入到了一個全新的階段,如何保證證后監(jiān)管力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,是當前無公害農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管所面臨的一個重要難題,在此,本文針對當前中國對于無公害農(nóng)產(chǎn)品證后的監(jiān)督情況進行分析,探討無公害農(nóng)產(chǎn)品在證后監(jiān)管所面臨的主要問題,并對其提供幾點建議。
關鍵詞:無公害農(nóng)產(chǎn)品;證后監(jiān)管;質(zhì)量安全
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170533211
自從“無公害食品行動計劃”啟動以來,在國家不斷的支持和推動下,無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速,數(shù)量、品牌、規(guī)模也在不斷的擴大,在新的發(fā)展形勢下,農(nóng)業(yè)部針對無公害產(chǎn)品的證后監(jiān)管又做出了新的部署,對無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題,一定要時刻進行監(jiān)督,切實把證后無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管放在首要位置,完善相應的管理制度,加大管理力度,全面強化監(jiān)管。
1 無公害農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管主要制度以及特點
1.1 狠抓終端檢測,落實產(chǎn)品抽檢制度
當前,無公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢制度分為年度抽檢和臨時抽檢,年度抽檢是每年按照一定的比例對其進行抽樣檢查,以此來實現(xiàn)全面、持續(xù)、系統(tǒng)的掌握獲證產(chǎn)品的質(zhì)量情況。在組織年度抽檢的基礎之上,還會時不時對農(nóng)產(chǎn)品進行突擊抽查,及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品中存在的一系列安全隱患。對于該過程發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,均按照相關規(guī)定做出暫停或者撤銷相關證書的處理。
1.2 加強全程監(jiān)控,實行總和檢查制度
無公害農(nóng)產(chǎn)品的總和檢查主要包括從認證到生產(chǎn)中間的各個環(huán)節(jié),其目的是為了保證無公害產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范性、產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。
1.3 依法監(jiān)管,實施標志檢查制度
保證無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度是當前提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平的一項重要工作,無公害農(nóng)產(chǎn)品每年都要按照規(guī)定組織一次標識檢查,該過程主要目的是為了查處偽造、冒用的安全標志。
1.4 加強風險防范制度
爭取不發(fā)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大規(guī)模的質(zhì)量安全問題是政府部門公共管理方面所面臨的重要問題,為了預防該情況的發(fā)生,農(nóng)業(yè)部頒布了相關條令,建立了同意的無公害農(nóng)產(chǎn)品保障標準,并根據(jù)突發(fā)情況的大小對其判定了級別,并有著其獨有的解決方式和處理制度。
2 目前監(jiān)管工作存在的主要問題
2.1 一部分獲證單位管理水平有待提高
從監(jiān)管的角度來看,存在一部分獲證單位在證后就放松了對于農(nóng)產(chǎn)品的檢查和管理工作的問題,給農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)病癥有機可乘,例如基地衛(wèi)生消毒情況,田間檔案記錄不完整,在管理方面投入的力度不夠嚴格等,都有可能導致一些安全問題。
2.2 認證產(chǎn)品的標志使用有待規(guī)范
盡管農(nóng)業(yè)部已經(jīng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品標志進行了統(tǒng)一的規(guī)范,但是在流入市場的過程中,仍然會有一些產(chǎn)品受到擠壓或者擺放問題,導致其產(chǎn)品標志發(fā)生損壞或者不明顯,產(chǎn)品標志貼錯、貼亂等現(xiàn)象,同時,假用、冒用標志的問題也層出不窮。
2.3 證后監(jiān)管力度有待提高
各個地區(qū)雖然有對無公害產(chǎn)品提起重視,但是其監(jiān)管機構存在著很多問題例如經(jīng)費問題,人員變動問題,很多監(jiān)管機構在證后就對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度大大松懈,檢查過程中也會存在監(jiān)管職能不順,分工不明確,處理不恰當?shù)纫幌盗袉栴}。
3 加強無公害農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管力度的建議
3.1 通過政府加強認證管理機構的健康發(fā)展
農(nóng)業(yè)部相關無公害農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管工作可以想政府申請技術資金,用于提高農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管力度,從技術上和設備上提高監(jiān)管水平,同時,爭取各級政府對無公害農(nóng)產(chǎn)品在證后監(jiān)管工作的重視,進一步明確各方面的工作內(nèi)容和工作關系,明確各個單位的職能,強化監(jiān)管隊伍的建設,整體提高監(jiān)管力度。
3.2 建立完善的工作制度
擁有一個完善的工作制度是無公害農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,要改變當前監(jiān)管制度中的不足,提高認證工作效率,加快制定并完善農(nóng)產(chǎn)品項目列表,可以建立相應的工作鼓勵機制和獎勵系統(tǒng),對于監(jiān)管工作優(yōu)秀的工人和員工予以獎勵。
3.3 依法監(jiān)督,保證認證的權威性
在無公害農(nóng)產(chǎn)品的證后監(jiān)管工作中,一定要加大管理力度,保證農(nóng)產(chǎn)品認證工作的權威性,要突出工作重點,全程監(jiān)控,加大無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度,加強檢測結(jié)果的研究和技術分析,提高產(chǎn)品檢測工作的實質(zhì)性,一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題,馬上停止生產(chǎn),查明原因,認真核實,并予以處理。
4 結(jié)論
無公害農(nóng)產(chǎn)品是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品的證后監(jiān)管工作時,一定要注意加大監(jiān)管力度,保證農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的安全問題,一旦發(fā)現(xiàn)有違反農(nóng)業(yè)部關于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)定的商家,一定要嚴格打擊,保證無公害農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督的權威性。
參考文獻
[1]陳生斗.改革創(chuàng)新 開拓進取——大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)健康快速發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2011(6):20.