強化無公害農產品證后監管的實踐與思考

衛剛果

摘 要：無公害農產品即為生產地符合一定的生產條件，生產過程有一定的規范，生產的產品符合一定的標準，認證符合一定的程度，并且取得過環境品質優良特征標志的農產品。當前中國無公害農產品認證監督已經進入到了一個全新的階段，如何保證證后監管力度，提高農產品的質量，是當前無公害農產品認證監管所面臨的一個重要難題，在此，本文針對當前中國對于無公害農產品證后的監督情況進行分析，探討無公害農產品在證后監管所面臨的主要問題，并對其提供幾點建議。

關鍵詞：無公害農產品；證后監管；質量安全

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533211

自從“無公害食品行動計劃”啟動以來，在國家不斷的支持和推動下，無公害農產品發展迅速，數量、品牌、規模也在不斷的擴大，在新的發展形勢下，農業部針對無公害產品的證后監管又做出了新的部署，對無公害農產品的質量問題，一定要時刻進行監督，切實把證后無公害農產品的監管放在首要位置，完善相應的管理制度，加大管理力度，全面強化監管。

1 無公害農產品證后監管主要制度以及特點

1.1 狠抓終端檢測，落實產品抽檢制度

當前，無公害農產品的抽檢制度分為年度抽檢和臨時抽檢，年度抽檢是每年按照一定的比例對其進行抽樣檢查，以此來實現全面、持續、系統的掌握獲證產品的質量情況。在組織年度抽檢的基礎之上，還會時不時對農產品進行突擊抽查，及時發現并消除農產品中存在的一系列安全隱患。對于該過程發現的不合格產品，均按照相關規定做出暫?；蛘叱蜂N相關證書的處理。

1.2 加強全程監控，實行總和檢查制度

無公害農產品的總和檢查主要包括從認證到生產中間的各個環節，其目的是為了保證無公害產品生產的規范性、產品的安全和質量。

1.3 依法監管，實施標志檢查制度

保證無公害農產品包裝標識制度是當前提高農產品安全水平的一項重要工作，無公害農產品每年都要按照規定組織一次標識檢查，該過程主要目的是為了查處偽造、冒用的安全標志。

1.4 加強風險防范制度

爭取不發生農業產品大規模的質量安全問題是政府部門公共管理方面所面臨的重要問題，為了預防該情況的發生，農業部頒布了相關條令，建立了同意的無公害農產品保障標準，并根據突發情況的大小對其判定了級別，并有著其獨有的解決方式和處理制度。

2 目前監管工作存在的主要問題

2.1 一部分獲證單位管理水平有待提高

從監管的角度來看，存在一部分獲證單位在證后就放松了對于農產品的檢查和管理工作的問題，給農產品突發病癥有機可乘，例如基地衛生消毒情況，田間檔案記錄不完整，在管理方面投入的力度不夠嚴格等，都有可能導致一些安全問題。

2.2 認證產品的標志使用有待規范

盡管農業部已經對無公害農產品標志進行了統一的規范，但是在流入市場的過程中，仍然會有一些產品受到擠壓或者擺放問題，導致其產品標志發生損壞或者不明顯，產品標志貼錯、貼亂等現象，同時，假用、冒用標志的問題也層出不窮。

2.3 證后監管力度有待提高

各個地區雖然有對無公害產品提起重視，但是其監管機構存在著很多問題例如經費問題，人員變動問題，很多監管機構在證后就對農產品的監管力度大大松懈，檢查過程中也會存在監管職能不順，分工不明確，處理不恰當等一系列問題。

3 加強無公害農產品證后監管力度的建議

3.1 通過政府加強認證管理機構的健康發展

農業部相關無公害農產品證后監管工作可以想政府申請技術資金，用于提高農產品證后監管力度，從技術上和設備上提高監管水平，同時，爭取各級政府對無公害農產品在證后監管工作的重視，進一步明確各方面的工作內容和工作關系，明確各個單位的職能，強化監管隊伍的建設，整體提高監管力度。

3.2 建立完善的工作制度

擁有一個完善的工作制度是無公害農產品證后監管工作的重要內容，要改變當前監管制度中的不足，提高認證工作效率，加快制定并完善農產品項目列表，可以建立相應的工作鼓勵機制和獎勵系統，對于監管工作優秀的工人和員工予以獎勵。

3.3 依法監督，保證認證的權威性

在無公害農產品的證后監管工作中，一定要加大管理力度，保證農產品認證工作的權威性，要突出工作重點，全程監控，加大無公害農產品質量的監管力度，加強檢測結果的研究和技術分析，提高產品檢測工作的實質性，一旦發現有質量問題，馬上停止生產，查明原因，認真核實，并予以處理。

4 結論

無公害農產品是當前農業發展的必然趨勢，在進行無公害農產品的證后監管工作時，一定要注意加大監管力度，保證農產品在生產過程中的安全問題，一旦發現有違反農業部關于無公害農產品生產規定的商家，一定要嚴格打擊，保證無公害農產品認證監督的權威性。

參考文獻

[1]陳生斗.改革創新 開拓進取——大力推進無公害農產品和農產品地理標志事業健康快速發展[J].中國農業資源與區劃，2011（6）：20.