慶元縣農技推廣隊伍建設情況探討

摘 要：近幾年浙江省實施的“農技推廣體系建設與改革”項目實現了縣市全覆蓋，慶元縣根據本縣的具體現狀建立健全了基層農業公共服務機構，通過多種方式引進人才，但為了留住人才還需要放寬招聘條件、增加培訓機會。

關鍵詞：農技推廣；隊伍建設

中圖分類號：S3-33 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533146

1 慶元縣農技推廣隊伍現狀

目前，全縣現有縣鄉兩級農技推廣機構31個，其中縣級機構12個，編制111名，實際在編在崗農技人員97名，缺編14名；鄉鎮（街道）農業公共服務中心19個，編制101名，實際在編在崗人員77人，農技員定向培養 10名，農經員定向培養3名，缺編19名。在編在崗人員中，高級職稱占14.37%（其中鄉鎮高級職稱占3.45%）；中級職稱占43.1%（其中鄉鎮中級職稱占20.69%）；大專以上學歷的占74.1%（其中鄉鎮大專以上學歷占35.06%）；50周歲以上占41.95%（其中鄉鎮50周歲以上占21.84%）。農技人員“青黃不接”、知識老化、主業不主等現象嚴重。

2 加強慶元縣農技推廣隊伍建設主要做法

2.1 健全機構，明確編制

2011年，慶元縣人民政府出臺了《關于加強“三位一體”農業公共服務體系建設的意見》（慶政發〔2011〕57號），建立健全了基層農業公共服務機構，設立縣、鄉、村3級農技推廣機構，進一步完善了涵蓋農技推廣、動植物檢疫、農產品質量監管“三位一體”的基層農技推廣體系。

慶元縣編委下發《關于鄉鎮農業綜合服務站更名及增加人員編制的通知》（慶編〔2011〕79號）文件，明確全縣鄉鎮農業公共服務中心編制114名，其中54名從原有鄉鎮事業編中調劑，增加全額拔款事業編制60名到縣農業局下屬事業單位，農村財務審計站和農業產業發展中心各30名，用于鄉鎮農業公共服務站。鄉鎮農業公共服務站實行“條塊結合、以條為主”的管理體制，日常工作、日常管理、工資福利由鄉鎮負責，人事和業務指導由縣農業局負責，人員由各鄉鎮和縣農業局共同考核。

2.2 多種方式，招賢引才

近幾年來，慶元縣通過事業單位統一招聘、單招單考、引進人才、定向培養等多種方式招聘農業技術人員，在一定程度上緩解了基層農技人員短缺的問題。到目前為止，通過事業單位招聘和單招單考鄉鎮農經人員17名（已調離5名），引進研究生等8名（調離2名），農林院校定向培養13名（3名已畢業參加工作）。

2.3 抓住機遇，全面培訓

近幾年，浙江省實施的“農技推廣體系建設與改革”項目實現了縣市全覆蓋。該項目每年安排資金60～80萬元（慶元縣為60萬），主要用于示范基地建設、示范戶培育和農技人員的培訓，借這個項目的東風，這2a每年組織60名農技人員赴農業科研單位和農業院校進行一周以上的培訓，在一定程度上提高了基層農技人員知識的深度和廣度。慶元縣利用網絡、建點示范等措施使農技人員有針對性地邊做邊學，也取得了一定的成效。

3 慶元縣農技推廣隊伍存在的困難

3.1 招不來

在多年的事業單位招聘工作中，慶元縣農機局每年都上報招考計劃，但每年都因為報考人數不夠最終不能開考。參加省、市有關部門組織的單招單考，因地處偏遠，考生積極性也不高，即使最初有意愿，結果都放棄來慶元。

3.2 留不住

這幾年慶元縣通過直接到211院校招聘，確實也引進了幾位學歷為研究生的人才，但這些人才都在縣級機關工作，鄉鎮農業公共服務中心目前還不可能吸引高層次的人才。這些人才在經過2～3a的鍛煉后，工作得心應手成為骨干后，又容易被別的部門看中調走。鄉鎮表現好的農技人員也因為提拔、轉崗等原因流失嚴重。

4 加強慶元縣農技推廣隊伍的建議

4.1 放寬招聘條件

鑒于鄉鎮農技推廣工作是面向農業一線，做的是最基礎的工作，尤其是像慶元這樣偏遠的地方，應進一步放寬招考的條件，比如學歷大專即可，如果有慶元籍學生愿意回鄉服務，在專業等條件符合的情況下可以考慮直接錄用。

4.2 增加培訓機會

現有鄉鎮農技人員大多是土生土長的土專家，吃苦耐勞，實踐經驗也很豐富，但他們的知識面很狹窄，幾乎沒有外出學習培訓的機會。建議浙江省級層面多組織一些免費的深度學習機會，集中理論培訓是一種方式，更重要的是要組織這些農技人員到先進的、典型的地區實地參觀學習，使欠發達山區的鄉鎮農技人員在理念上有所觸動，在新事物新知識方面有更多感性的認識。

作者簡介：李嫣（1984-），女，浙江省麗水市慶元縣人，本科，經濟師，研究方向：農民培訓、農產品“三品一標”認證與監管、農技隊伍建設等。