國家審計在走向善治的國家治理中的若干問題

摘要：改革開放以來，國內(nèi)的經(jīng)濟、社會和政治都得到了一定的發(fā)展，民主法治的建設(shè)也得到了一定的提高，國家審計在國家治理中的作用愈發(fā)重要。本文根據(jù)目前中國在國家政治經(jīng)濟方面的發(fā)展，結(jié)合目前的國家審計體制，進一步對國家審計部門在國家治理中的作用進行研究，從而深入考慮國家審計在國家善治的中可能會遇到的一些問題。

關(guān)鍵詞：國家審計；國家發(fā)展；善治；問題

中圖分類號：D630；F239.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

一、前言

國家審計，從普遍意義上來說就是指由國家指定的審計機關(guān)實施的審計。在《中華人民共和國審計法》中對其職能和權(quán)利有著明確的規(guī)定。在目前中國發(fā)展形勢一片大好的情況下，國家審計在管理國家方面的作用愈發(fā)重要。一個國家想要自身的治理水平有所提高，就必須重視國家審計起到的治理作用。但就目前的情況來說，國家審計雖然在國家的發(fā)展與治理中起到了重要的作用，但也存在著一些重要的問題。本文就國家審計的作用、目標和其包含的問題做了簡要的陳述。

二、國家審計在國家治理中的監(jiān)督作用

在社會主義國家中，國家治理主要是指通過國家的政治、經(jīng)濟等重要職能來維持國家正常健康發(fā)展的治理方式。而國家審計的初期職能就是對維持國家運轉(zhuǎn)的部門進行一定的監(jiān)督，暨此促進國家經(jīng)濟與政治的雙重發(fā)展。就目前的情況來說，國家審計因為其重要的職能，使其在國家治理過程中有著不可或缺的作用。與此同時，它也在十分積極的參與國家治理中的各項舉動。目前我國的政治經(jīng)濟正處在高速發(fā)展階段，同時也在發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)型，社會文明等相關(guān)部分也因此得到了促進。在國內(nèi)十分開明與自主的政治制度體系下，國家審計的監(jiān)督作用更是被放在了第一位。目前來說，國家審計部門能在很大程度上對政府的廉明公正和高效工作起到促進作用。由于國家審計部門的監(jiān)督作用，致使其能很好的預(yù)防政府部門的腐敗與職權(quán)濫用。這不僅僅促進了新時代高效廉潔政府的形成，還有利于政府部門的職能治理與管理。

三、國家審計在國家治理中的目標與任務(wù)

就目前的中國來說，市場經(jīng)濟體系是目前中國經(jīng)濟的主導(dǎo)體系，因此市場在中國的經(jīng)濟發(fā)展中的作用也是愈來愈重。現(xiàn)如今隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，但其除了能反向刺激經(jīng)濟發(fā)展外，還帶來了比方說惡性競爭等一系列問題。為了讓市場競爭中的價格調(diào)節(jié)機制能夠有效的發(fā)揮作用，高質(zhì)量的會計信息是必不可少的，而會計信息的保證的就需要國家審計對市場經(jīng)濟與市場競爭的維護。從社會層面上來看，國家審計部門的作用就是對國家各個部門的預(yù)算使用進行嚴格的監(jiān)督，暨此來促進政府行政水平的提高，完善行政體系，與此同時，還要對政府部門的行為進行一定約束，最大程度的避免職權(quán)濫用的現(xiàn)象出現(xiàn)，使政府部門更加公平、公正、公開。在財政方面，國家審計部門應(yīng)該促進財政資金利用的最大化，避免私用公款的、低效使用公款的現(xiàn)象發(fā)生，從而使國家政府更加高效廉潔。

四、國家審計在善治的國家治理中的問題

目前，我國的國家審計在善治的國家治理過程中出現(xiàn)了較多的問題，而且其一部分功能與作用也有著很大的局限性，只有通過國家的干預(yù)和輿論的監(jiān)督才能增大國家審計部門的執(zhí)行性。我國國家審計部門目前面臨的很嚴重的一個問題就是其缺少在國家治理環(huán)境上的責任意識，而且目前國家審計成本高、職能模糊等問題也很難在短時間內(nèi)解決。

1.提高國家審計效率的問題。就目前的國家審計來說，在很多的情況下僅僅能起到事后監(jiān)督的作用。這就是目前國家審計的時效性與功能性問題，使其在國家治理上很難起到有效的作用。就實際情況來說，國家審計的效率要從兩方面來提高，一是事前事中，一是事后，在事前事中，國家審計部門要快速推進事情的進展；在事后，要能后快速發(fā)揮其基本作用。如此才能在從根本上提高國家審計的效率。在大部分情況下，在審計部門進行監(jiān)督時能夠很容易的獲得相關(guān)的證據(jù)以及資料，能夠在很大程度上降低事情發(fā)生之后的審計難度，減少其工作量。目前社會公眾對國家審計部門十分關(guān)注，這也從側(cè)面促進了政府部門的廉潔性。由此可見，審計部門的效率問題重點就在于其在國家治理過程中環(huán)節(jié)對接的有效性。

2.國家審計的成本問題。國家審計部門需要成本這是不言而喻的，在國家審計部門發(fā)揮其職能時，不僅僅需要有責任心的審計人員，還需要社會輿論的支持，這都是需要成本的，只有資源投放到了，國家審計部門才能更好的進行其本職工作。國家審計部門監(jiān)督的主要對象是使用社會公共資金的部門。另外目前國家審計部門有著眾多的任務(wù)，但有限的經(jīng)費使其苦不堪言，從而影響審計部門在國家治理中的作用。

3.國家審計的能力問題。國家審計部門的能力主要受兩個方面的影響，一方面是其工作人員的能力，另一方面就是其工作的執(zhí)行度。目前我國審計部門人員的工作能力良莠不齊，應(yīng)該組織一定的培訓(xùn)來提高其專業(yè)知識、專業(yè)能力，從而提高其工作效率，進而提升國家審計部門的能力。我國審計部門的工作人員也應(yīng)該不斷的自我學(xué)習(xí)，與加強與同事間的溝通和合作，如此才能更好地適應(yīng)我國當前的社會發(fā)展潮流，為社會發(fā)展做出更大的貢獻。

五、結(jié)語

國家審計隨著其在善治國家上的責任越來越大，其作用能力也是愈發(fā)增長。目前我國的社會主義社會的正在不斷完善，我們更應(yīng)對國家審計有一個更加清晰的認識，對其利弊有一個更明確的了解，并且盡量避免其在未來的發(fā)展過程中可能會遇到的問題。只有這樣，才能使國家審計在國家治理中有著更加明確的作用，促使國家民主法治建設(shè)的完善與“善治”目標的達成。

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作者簡介：梁紅軍（1970-），男，漢族，山東辛店鎮(zhèn)人，學(xué)歷（學(xué)位）：大專，專業(yè)：審計，畢業(yè)時間：1990年7月，畢業(yè)院校：山東經(jīng)濟學(xué)院，職稱：審計師，職務(wù)：副主任科員。