國有林場加強財務管理及規(guī)范會計核算的探討

摘要：對我們國家目前國有林場的財務管理以及會計核算的情況展開了分析，在實際問題實際解決的前提之下提出了如何加強國有林場的財務管理以及對會計核算進行規(guī)范的具體方法。

關(guān)鍵詞：國有林場；加強財務管理；規(guī)范會計核算

中圖分類號：F234.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-02

一、引言

在我們國家，國有林場有著重要的意義。不單單是保護和培養(yǎng)森林樹木資源，也是國家用來建設(shè)生態(tài)的體系以及林業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系的基地，還對國家的社會經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到了極大作用。特別是這兩年，廣西地區(qū)的國有林場正在全面實行改革，雖然尚在初級階段但是效果明顯，為美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)做出了顯著的貢獻。目前，可持續(xù)發(fā)展依然是科學發(fā)展觀的基本要求之一，所以林業(yè)要實現(xiàn)這一未來性的目標，就必須從國有林場的正確理財下手，財務管理以及會計核算不僅要做好，還有規(guī)范化，現(xiàn)代化，緊跟隨新時代國家財政管理的改革，為后續(xù)發(fā)展儲存動力。

二、國有林場財務管理現(xiàn)狀探析

（一）概況

最近幾年以來，隨著林業(yè)各大工程的展開，各專項資金也陸陸續(xù)續(xù)啟動，我國對于林業(yè)這一方面的投入一年比一年增加，因此促進了國有林場的發(fā)展。同時，中央以及各個省市也采取了相應的管理項目及其資金的方法，國有林場目前也有了更高水平的會計核算和財務管理，資金方面沒有大的安全問題，財務工作也基本完善。

可即便如此，處在當下財務管理改革的大環(huán)境當中，我們必須認識到，這一條道路是充滿困難的，2015年頒發(fā)的《國有林場改革方案當中》，強調(diào)了“保生態(tài)、保民生”兩大目標，以廣西地區(qū)為例，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)實際和自治區(qū)人民的生活現(xiàn)狀，開始了改革的腳步。雖然一切看來順風順水，但實際問題多多，因為除了生態(tài)方面按政策進行之外，資金方面不僅僅是要加強財務管理、規(guī)范會計核算，更要保證其能安全實行，這也是國有林場在財務和會計管理方面的核心任務。

從2004年開始，由于中央方面全面啟動了森林生態(tài)效益的補償基金和林業(yè)各個項目的專項基金之后，國有林場開始有大批的資金注入其中。原本主要經(jīng)營木材生產(chǎn)的國有林場開始轉(zhuǎn)型走向了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，資金的流向也發(fā)生了改變，從最初的上繳變成了現(xiàn)如今的下?lián)堋１旧恚瑖辛謭鲎陨砭痛嬗匈Y金，再加上國家撥放的資金，資金數(shù)量大幅度的增加，一旦內(nèi)部的控制不當，制度不夠健全，一下子就會造成資金管理混亂的局面。

（二）存在問題

首先，進行主要管理的相關(guān)部門沒有做好有效的監(jiān)管工作，對資金的運行情況以及質(zhì)量沒有直觀掌控，導致資金的管理和賬外的循環(huán)漸漸失去控制。除此之外，部門對于國有林場內(nèi)林地的使用基本情況以及承包的相關(guān)合同沒有完全性的監(jiān)督和了解。其次，國有林場的森林資源存在較大差別直接致使經(jīng)濟收入高低不一，職員的工資也有較大的差別，福利存在差距。資金沒有均衡地進行配置，也導致沒有辦法保障多樣化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，應得到的上級投入的資金沒有及時到位，導致國有林場的發(fā)展后勁不足。最后，林場內(nèi)部員工存在著程度不一的違法亂紀的情況，以至于林場每一年用來管理的費用不斷攀升。

總而言之，資金沒有集中起來進行統(tǒng)一的管理，相關(guān)制度和方法也缺乏規(guī)范性。財務管理權(quán)利以及會計核算分擔導致了財務的相關(guān)數(shù)據(jù)、預算的管理以及資金的結(jié)算沒有辦法集中進行，主管部門也很難及時掌握相關(guān)的準確信息，監(jiān)督和控制自然缺乏效果。

而從2006年開始，我國關(guān)于財政收入以及各類型的支出分配發(fā)生了改革，必然影響了國有林場的財務管理以及會計核算，其方式也自然會順應發(fā)生改變。

三、國有林場新財務管理體系制度的構(gòu)建

（一）資金集中進行管理，強化國有林場的發(fā)展后勁

當前，國有林場的財務處在一個非常嚴峻的形勢之下，幾乎所有支出的費用都是依靠著專項資金來解決的，甚至有個別的林場背負著沉重的債務。因為林場的資金管理采取了分散獨立的核算，所有主要管理部門的控制調(diào)整能力無法實行，必須把建立相關(guān)的制度將資金集中起來管理，掌控好財務資金來源，才可以避免資金發(fā)生非法挪用造成損失，保障有限的這些資金盡可能真正地用在林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)當中。

（二）林場必須成立專門的會計核算中心，地點可以設(shè)置在林業(yè)局內(nèi)，由局長、計財科客場、林場的廠長、審計科科長以及總會計師組成，每一個國有林場還需要設(shè)置以為財務管理員，他們都屬于林業(yè)局的專業(yè)型技術(shù)人員，但是要及時派遣到基層各個單位進行工作

想要順應目前的財政財務管理的體系制度，用以上的方法是最好的，不僅把財務人員各層的關(guān)系都理順了，也讓會計的相關(guān)行為受到了規(guī)范。

（三）首先，森林資源的培育速度需要加強，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要逐步推進進行調(diào)整，讓森林的所有資源都得到有秩序的有效果的利用

資金進行集中管理是絕對必要的，在林場內(nèi)部建立一個資金的結(jié)算中心，以此將資金流整合清晰，實現(xiàn)信息化的管理，所有賬戶的收入和支出都有進行監(jiān)控，盡量把資金的成本降到最低，控制住資金所可能帶來的風險。

其次，監(jiān)控管理是必須要加強的，建立相關(guān)的管理制度，體系化健全話，程序的執(zhí)行要嚴格規(guī)范，把資金管理從傳統(tǒng)的分權(quán)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧行停找娴姆峙錂?quán)、投資權(quán)等相關(guān)權(quán)益都集中到林業(yè)局管理，通過核算中心進行辦理。

最后，加快步伐建立一個林業(yè)基金的征收管理站，專人專車及時配備，建設(shè)高效率的管理網(wǎng)絡，讓每一次林業(yè)規(guī)定費用的收繳都被透明化地監(jiān)控下來。林業(yè)規(guī)費的收繳是必要的，相關(guān)意識也要跟上，依法收費，工作到位，嚴格地按照標準進行收費，保證林業(yè)未來的生態(tài)建設(shè)有足夠的資金。

四、財務管理方式實現(xiàn)“兩統(tǒng)兩權(quán)”

（一）統(tǒng)一資金

要建立相應的財務開支的預算制度，每一年的生產(chǎn)性的開支都要進行計劃性的管理，避免非計劃性開支的出現(xiàn)。非生產(chǎn)費用就采用定額管理，超過既定額度的不可以進行開支，嚴格規(guī)范化的審批程序，分級進行審核。越高額度的支出費用就必須讓越高的領(lǐng)導進行審批，審批之后還要上報到會計核算中心，由主任再一次進行審核，方可支出。

（二）統(tǒng)一人員和機構(gòu)

在林業(yè)局最高級領(lǐng)導局長的領(lǐng)導之下，把人員和機構(gòu)進行統(tǒng)一，制定出合理規(guī)范的財管制度，再實事求是結(jié)合實際和國家的具體規(guī)定，設(shè)定出實施的明細規(guī)則，確保資金只通過林業(yè)局的財務部門這一途徑近處，審核要經(jīng)過林業(yè)局的審計統(tǒng)一進行，不可以轉(zhuǎn)手他人。

（三）會計和核算這兩樣權(quán)力是不變的

目前，國有林場的財務自主權(quán)以及資金的使用權(quán)力依然是沒有變化的，在這個基礎(chǔ)上，每一個單位的資金都需要集中起來進行管理一級核算。雖然，任何一筆收支話費的業(yè)務都要通過核算中心審計之后方可實行，但是實際上，這個行為只是改變了會計的管理形式，而原本國有林場的負責人的法人地位還是沒有任何改變的。核算中心只擁有反映問題的權(quán)力、提出建議的權(quán)力、核算的權(quán)力以及監(jiān)督審核的權(quán)力，但是最重要的決策的權(quán)力還是屬于國有林場的法人代表。

（四）建立會計核算中心，要在一下六個標準上進行確立

其一是能夠讓資金的使用效率有所提高，林場所得的效率也能增多。其二要能夠幫助會計的基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范化，也讓會計的信息質(zhì)量更高。其三，內(nèi)部控制的實行可以落實到位。其四，方便向上級及時地上報財務相關(guān)報表。其五，有助于管理相關(guān)資產(chǎn)。其六，達到控制成本費的目的。

五、會計核算實施的具體程序

首先，會計核算的相關(guān)基礎(chǔ)工作一定要認真仔細地做好，保證各方面數(shù)據(jù)的準確性，盡量減少失誤。主管局借用的備用資金，需要依據(jù)林場的實際業(yè)務以及相關(guān)活動的情況，所留存的憑證要有當局統(tǒng)一進行設(shè)定，每一個單位一定要按照核算中心制定的內(nèi)部管理的方法以及相關(guān)的報表流程和規(guī)定來進行操作。報賬單首先讓財務部門的管理員呈給總會計師，其對賬單進一步審核簽字之后，再上交到資金會計，再三重復核實沒有錯誤之后，錄入到計算機作為后期的憑證。所有的通報單都要采取一份三聯(lián)的方式，第一聯(lián)交于資金會計、第二聯(lián)交于單位內(nèi)部財務部門的管理人員，第三聯(lián)讓記賬的會計留著當做憑據(jù)方便日后備份查找，然后想讓相關(guān)的各級管理分別一一簽字。

六、結(jié)語

創(chuàng)新財務會計的相關(guān)管理體系和制度，對資金進行集中管理要更加強化，會計的核算工作達到規(guī)范化是未來國有林場必須實行的，只有如此，才能讓林場未來有更好的發(fā)展，適應新時代的改革形勢。

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作者簡介：趙愛面（1972-），女，壯族，廣西德保人，本科，主要從事財務工作。