中國營商環境分析：開辦企業視角

周穎闖+劉巖+王宇飛+張曉丹

摘要：利用世界銀行“國家營商環境報告”數據對比中國與世界其他地區國家的開辦企業障礙，發現中國要改善開辦企業的營商環境，就要在開辦企業的時間和程序上進行改進。

關鍵詞：中國營商環境；開辦企業；障礙分析

中圖分類號：F274 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

一、引言

根據2016年的世界銀行“營商環境報告”，中國的總體營商便利度世界排名84名，而從開辦企業角度中國排名136名。雖然中國作為世界最大貿易國，但是中國的開辦企業的環境卻排名偏后，對于外資和本土資本開辦企業都是不利的。

二、中國企業開辦的障礙跨國比較

（一）影響企業開辦的因素比較

選取的國家為中國，德國，日本，美國，英國以及東亞及太平洋國家、經合組織高收入國家、拉丁美洲及加勒比海地區、南亞、歐洲和中亞地區、撒哈拉以南非洲、中東及北非。

1.手續

手續的定義是：企業創始人與外部人員之間的任何互動。企業家在正式運營一個企業前官方要求辦理的注冊前和注冊后手續都被記錄下來。

中國-11，德國-9，日本-8，美國-6，英國-4，東亞及太平洋地區-7，經合組織高收入國家-4.7，拉丁美洲及加勒比海地區-8.3，南亞-7.9，歐洲和中亞地區-4.7，撒哈拉以南非洲-8，中東及北非-8.2。（單位：個，資料來源：doningbusiness.org）

本組數據中位數是7.95，中國開辦企業的手續需要11個，需要數量最多，與德、日、英、美相比，德國需要9個手續，在四個國家中是最多的，英國需要4個手續，效率在這些國家中是最高的。中國超過這些國家所需數量。

2.時間

該指標取了創業咨詢律師們指出的完成一個手續所需時間的中值。

中國-31.4，德國-10.5，日本-10.2，美國-5.6，英國-4.5，東亞及太平洋地區-25.9，經合組織高收入國家-8.3，拉丁美洲及加勒比海地區-29.4，南亞-45.7，歐洲和中亞地區-10，撒哈拉以南非洲-26.8，中東及北非-18.8.（單位：天，資料來源：doingbusiness.org）

中國需要31.4，本組數據的中位數是13.1，中國距離中位數18.3。德國和日本需要10天，英國和美國僅需要5天左右，遠遠少于中國。從世界其他地區來看，僅南亞地區為45.7，高收入國家和歐洲及中亞地區表現良好。

3.成本

成本用經濟體人均收入的百分比來記錄，包括法律所要求的必要成本或專業人士的服務費。

中國-0.7，德國-1.8，日本-7.5，美國-1.1，英國-0.1，東亞及太平洋地區-23，經合組織高收入國家-3.2，拉丁美洲及加勒比海地區-31，南亞-14，歐洲和中亞地區-4.8，撒哈拉以南非洲-53.4，中東及北非-25.8。（單位：人均收入百分比，資料來源：doingbusiness.org）

以上數據中位數是6.15，中國的成本占人均國民收入的百分比是0.7，低于德國1.8，日本7.5和美國1.1，中國在成本上的表現好于這三個發達國家，英國是0.1，表現最好。撒哈拉以南非洲為53.4，成本最高，拉丁美洲及加勒比海地區31，位居第二。

4.最低實繳資本

最低實繳資本的要求反映了在登記注冊之前以及公司成立后3個月內企業家需要存入銀行或交給公證人的款數，以經濟體人均收入的百分比來記錄。

中國-0，德國-33.9，日本-0，美國-0，英國-0，東亞及太平洋地區-9.8，經合組織高收入國家-9.6，拉丁美洲及加勒比海地區-2.8，南亞-0.2，歐洲和中亞地區-3.8，撒哈拉以南非洲-45.1，中東及北非-37.7。（單位：人均收入百分比，資料來源：doingbusiness.org）

中國的實繳資本下限是0，本組數據的中位數是3.3，中國低于中位數。德國的實繳資本下限是33.9，高于中國和其他的發達國家。中國做到了除了必要政府要求的金額，開辦企業不在規定實繳資本下限。撒哈拉以南非洲地區下限為45.1，中東及北非是37.7，實繳資本下限高于中國及大部分世界地區。

（二）中國開辦企業綜合比較和障礙分析

中國影響開辦企業時間和程序的因素

經營范圍-有要求，經營場地要求-有，專職人員要求-有，名稱要求-有，發起人數-有要求，法人代表資格-有限制，發布公告-主體不一，審查制度-嚴格。（資料來源：中國工商局）

可以發現，中國在成本和實繳資本下限方面表現良好，尤其是繳資本下限達到世界的領先水平，成本方面也在世界上表現良好。但時間和程序兩個因素，是中國開辦企業存在的障礙。而造成時間長，程序多的原因有：

1.我國企業登記注冊制度規定企業的許多經營范圍要進行專項審批，缺乏關于企業注冊的信息系統。

2.企業的注冊信息是重要的信息資源， 它應該被很好地開發和利用，而目前我國企業注冊信息方面存在的問題恰好是：信息收集不全面、開發程度低、利用率低。

3.審查制度嚴格，對各種形式的公司要求繁多，不同形式要求的文件不同。

三、總結及建設性意義

針對以上分析，本文有以下建設性意見

1.放低注冊門坎：如放寬企業從業人員、前置審批許可、經營范圍、經營期限等方面的限制，縮短注冊時間。

2.簡化注冊程序、提高注冊的辦事速度。既然企業組織的數量不用控制， 那么注冊就應當變為容易、簡便、快捷。

3.建立企業登記注冊信息系統和網絡。收集完整的企業信息，建立現代化的企業登記注冊信息系統，向全社會提供信息服務。

參考文獻：

[1]世界銀行“營商環境報告”.

[2]林瑞基.中國企業登記注冊制度之比較研究兼論中國企業登記注冊制度改革[J].成都：四川大學學報：哲學社會科學版，2001.

[3]李偉.中國企業登記注冊制度改革和完善的若干問題研究.

作者簡介：1.周穎闖（1995 -），男，大連民族大學國際商學院國貿系2013級本科生。

2.劉 巖（1977-），男，大連民族大學講師，經濟學博士。

3.王宇飛（1987-），女，大連民族大學國際商學院辦公室主任，管理學碩士。

4.張曉丹（1981-），女，大連民族大學圖書館館員，管理學碩士。

基金項目：大連民族大學2016年“太陽鳥”學生科研立項資助。