由工會“兩書”被寫入法規想到的

□郭穩才

由工會“兩書”被寫入法規想到的

□郭穩才

翻看5月12日《工人日報》，一則好消息令人眼前一亮：《云南省工會勞動法律監督條例》于5月1日正式施行，備受關注的工會“兩書”（《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》）被寫入其中。

據我了解，工會“兩書”發軔于昆明，提純于上海，幾年間被四川、青海等20多個省市工會紛紛“拿來”，成為工會維護職工合法權益的有力有效武器。

“兩書”何以受到各地工會的普遍關注、普遍認可？這是因為，“兩書”把工會組織的職責變成了維權的實踐，它是工會履行基本職責的“船”與“橋”；“兩書”詮釋了工會的依法履職，它是工會工作法制化的創新實踐；“兩書”將勞資矛盾防患于未然，它是營造和諧勞動關系的有效抓手；“兩書”對工會干部的素質提出了更高的要求，它是砥礪工會干部本領的“磨刀石”……總之，“兩書”立得住、影響大、輻射廣，實在管用，行之有效，很值得提升為工會工作制度機制，以至載入法律法規。

由此，我想到了工會機關的立言、立制、立法問題。這是工會機關的重要職責和工作著力點，機關層次越高，這方面的任務就越重。不能指望，讓全國總工會、省市工會機關為基層越俎代庖，讓機關的部長、處長去干基層工會主席的活。所謂立言，就是要根據黨中央的要求，結合工會工作的實際，創造性地提出不同時期，不同階段加強工會工作的新判斷、新觀點、新主張來，提出凝聚全會、提振上下、牽引行動的新話語來。可見，立言是一項創造性很強的工作。機械僵化地執行上級指示，一味地照搬照套“標配”語言，或“老說老話，老話老說”，都不能叫立言，都離立言的要求相去甚遠。所謂立制，就是工會要積極參與涉及職工權益問題的立法，大力推動關于職工利益問題的立法。這些都不是輕而易舉的事情，既需要狀態又需要功底。無疑，云南的工會“兩書”入法是工會機關致力于立言、立制、立法的一個成功范例。

由此我想到了工會機關尊重基層創造的問題。工會“兩書”并非源于頂層設計，而是基層的實踐創新。它從一開始萌生就受到了有關各級工會機關的呵護，直至今日將它入法。基層是創新的源頭活水。1973年6月22日，馬里國家元首特拉奧雷對毛澤東說，他看了毛澤東的軍事和政治著作，毛澤東回答：“都是人民群眾的經驗，我作的總結，沒有人民，啥都干不成啊！”善于先當學生，再當先生，堅持從基層汲取養分和力量，是工會機關的看家本領。目前，基層的創新實踐豐富多彩，關鍵是工會機關要真正尊重基層的首創精神，練就一雙慧眼，以敏銳的視覺，通過多種渠道去捕捉它、發掘它、扶持它。如若對基層的創新麻木不仁，對它們作“冷處理”、“軟對待”，不僅對推動工作無益，而且還會挫傷基層的創造熱情和積極性。對此，我們必須予以足夠的重視，切不可等閑視之。

由此我想到了工會機關的虛功實做問題，工會“兩書”的創造推廣過程，以及它被寫進法規，浸入了有關工會機關太多的心血，這正是他們虛功實做的豐碩成果。工會工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的黨的群眾工作。必須堅持“三性”，堅持以職工為中心的工作導向，尊重工會工作規律，既務虛又務實，既有唱功又有做功，聚焦主責主業，以出實招求突破，靠實干出成果。目前，各級工會機關改革正酣，肩負的任務非常繁重。必須明確，衡量改革和各項工作的成效，不是看說的如何如何，不是看開了多少會，發了多少文，而要看基層和職工感受到了多少，有沒有獲得感。如果基層和職工無感，宣傳再多也只是自娛自樂，聲音再大也只是自說自話。諸如工會“兩書”入法這樣的實招、實事、好事變得多了，工會改革的成效、職工之家的溫暖，職工豈能感受不到？工會機關的形象何愁彰顯不了。說來說去，還是一個作風問題。■

（作者為全國政協委員、全總基層組織建設部原部長）