1937年12月,中共中央軍委決定八路軍后方總留留守處改稱八路軍留守兵團,由肖勁光擔任司令員。
針對部隊長期駐在一個地方,軍政、軍民之間容易產生小矛盾、糾紛等問題,肖勁光責成留守兵團政治部編寫了《擁護政府愛護人民講話材料》,對部隊進行擁政愛民宣傳教育。與此同時,肖勁光親自主持起草了《關于擁護政府愛護人民的決定》,明確提出:“擬定今后二月為邊區部隊擁政愛民運動月。”在這些文件的指導下,1943年春節,陜甘寧邊區的“擁政愛民”“擁軍優屬”活動開展得生動活潑、豐富多彩。“雙擁”運動從延安迅速發展到各抗日根據地,掀起了前所未有的“雙擁”熱潮。 (摘自《人民政協報》)