提高統計數據質量的若干思考

隆海蓮

摘要：統計數據質量是國家制定相關經濟政治決策的依據，社會發展的需要決定對統計數據質量的要求越來越高。本文從統計數據質量的現狀入手就質量提高方面進行相關的探討和分析。

關鍵詞：統計數據；質量；提高

引言

統計工作的根本在于統計數據的質量，作為統計工作發展的“生命線”，相關統計部門和工作人員應將提高統計數據質量作為工作的中心和根本。大數據背景之下的統計數據已不單是為政府提供服務，社會各領域都是統計數據的使用者，故此統計數據質量與社會的發展關系密切聯系。目前，統計工作面臨著因數據范圍覆蓋面更廣致使工作難度加大的難題，保證統計數據質量的真實性、完整性已成為當前統計部門的工作之重。

一、我國統計數據質量的現狀

（一）數據失真。統計數據的失真性主要與調查數據工作環節密切相關。數據失真主要出現以下幾種情況：一是涉及重大國情國力的調查數據跟經常性調查的數據有出入，差距較大，不能滿足銜接；二是全面調查與抽樣調查數據差距較大，不相匹配；三是經濟發展中出現了多種新興產業，對這些新興行業的調查相對滯后，數據覆蓋面缺失嚴重；四是相關統計部門的工作體系結構并不健全完善，在各統計機構關于統計數據報送環節銜接性不強，存在銜接問題致使數據失真。

（二）統計數據適用性不強。統計數據的信息收集要符合數據使用者的需求，目前在統計工作中存在統計數據的適用性不強的問題，集中體現在以下方面：一是統計數據收集受地域性影響，各地區的數據指標含義、統計工作方法等工作流程并不是統一化，一些特定數據信息有其針對性的經濟含義，致使數據使用者對數據使用的范圍和內容理解不夠充分，造成統計數據的濫用，引起統計數據的適用性降低。二是在統計工作標準中沒有制定針對性的明確指標，相關統計工作人員在統計工作時沒有統一指標的參考，隨意更改統計指標，致使統計數據的完整性和銜接得不到真正的保證。

二、影響數據質量的主要因素

（一）利益驅動是統計數據失真最主要的原因。統計部門和相關工作人員對《統計法》相關法律法規的認識不充分，在開展統計工作時不嚴格遵循法律規定，在開展統計工作中偽造數據、人為降低數據標準等現象屢屢發生。統計法律宣傳不充分致使部門統計領導以及部門工作人員執法不嚴，容易導致單位或者個人因個人利益或者局部利益驅使對統計數據進行虛報、偽造等弄虛作假現象發生。

（二）基層單位對統計工作認識不足，重視不夠。基層統計機構在開展統計工作時，基層統計工作模式不具有科學性、合理性，沒有一個完整健全的工作流程制度致使統計模式存在不嚴謹、連接報送環節雜亂的問題，無固定統一的考核制度導致統計工作人員缺乏良好的工作態度，人為地造成第一手數在收集、匯總、報送等環節失真。在統計工作流程中缺乏配套的考核監督機制，導致數據報送時間延長。

（三）統計技術的因素。統計部門的運行經費大部分來源于當地政府財政資金。統計基層建設缺乏足夠的資金支持和技術引入，在建設覆蓋面更廣泛的統計信息網絡時，缺乏專業人員和技術設備，在數據需求量和復雜度日益增加的狀況下，統計機構缺乏可以完整處理數據信息的設備和技術，原有的技術、設備不能夠滿足新形勢之下的數據處理要求，嚴重制約了統計工作的正常有序開展。

三、提高統計數據質量的對策

（一）依法展開統計工作。加強統計法律法規宣傳力度，樹立和維護統計法的權威性，強化統計法的制約監督作用。相關部門要積極利用一切可利用的資源，利用社會輿論和新聞媒體使統計法律制度深入人心。健全完善統計工作人員管理制度，加大執法力度，對違反法律法規的單位和個人實施行政處罰，實現有法可依，有法必依。

（二）進一步改革和完善統計調查方法制度。優化統計方法制度的完善，在統計調查方法中，面對繁重的統計調查信息量，采取抽樣調查為主，全面調查為輔的工作方法，調查環節中，科學、合理化的設置工作環節，減少一些不必要環節，避免數據報送環節繁雜，提高數據質量、工作效率。健全完善統計指標體系，順應時代和社會發展要求，對已有的統計指標體系進行清理整合，根據統計部門的發展現狀制定有針對性的統計指標，建立全面性、準確性、系統性的統計指標體系。

（三）建立完善統計數據質量評估制度。加快行政管理制度改革，完善統計工作配套的政績考核機制。我國現行的統計管理機制為統一領導、分級管理，目前統計數據質量不高與政績考核制度也有很大的關系，將統計數據的考核評估由重視GDP增長轉移到保證經濟穩定增長的同時兼顧環境保護工作、社會發展、民生等方面，從根本上轉變只注重GDP增長的數字工作意識，杜絕為實現該數據的增長在統計數據中弄虛作假現象發生。建立一套針對統計指標體系相配套的工作人員政績考核體系，在統計工作中通過統計數據的質量、效益、長遠性來對工作人員進行考核評估，提升工作人員在工作中的態度轉變，進一步提高統計數據的質量，提高工作效率。

（四）加強統計基礎建設工作，提高統計人員素質。政府部門應設置統計部門專項資金來加大對統計基層基礎建設的資金扶持，統計行業上級管理部門也應加大對統計基層基礎工作建設的資金投入。加強統計工作人員的專業技能和工作素質培訓，定期開展相關技能學習講座和普法講座，提升統計人員的知識儲備和工作技能，轉變統計人員的工作理念。加強關于統計基層基礎的信息化建設，引進先進的技術設備，加快統計信自動化系統建設的步伐。

四、結束語

統計數據質量提高關系著社會方方面面的發展，全社會應注重統計工作的重要性，加強統計機構的工作體系改革，建立健全統計工作制度，調動一切可利用措施確保統計數據質量的提高。