淺談做好勞動力調查工作的問題及對策

李麗

摘要：關于國民經濟一個重要的組成部分中，勞動統計工作為各級政府制定相關的政策提供了科學依據，關于勞動力的調查工作有著至關重要的作用。市場經濟的發展，在勞動統計工作中隱藏的不足和缺陷逐漸顯露出來，關于勞動的統計已不再滿足社會各領域的發展需求。

關鍵詞：勞動力調查；問題；對策

一、勞動力調查的現狀

我國關于勞動力的統計工作，關于勞動力的抽樣設計和調查起步較晚，相關一些勞動力的問題研究工作還未開展。社會經濟的不斷完善發展關于我國的一些實際對勞動力實業率的統計數據已不再準確客觀，嚴重影響到黨和政府對宏觀經濟的決策調控，所以，建立勞動力調查為主要工作的統計已經是勢在必行。

二、勞動力調查的主要途徑

勞動力的調查統計方法多樣化，我國目前對勞動力進行調查的方法主要分為大型普查、人口抽樣、勞動力抽樣、人口與城鎮化抽樣調查等等。

大型普查是我國開展重要的國情調查時都會用到的調查方法。關于大型普查的工作內容包含對人口的普查、經濟的普查、農業的普查等，集中反映了勞動力和社會、經濟、資源、環境之間的聯系。大型普查是勞動力調查的主要方式。

人口抽樣調查的工作中心以調查明確區域性人口情況和勞動力人口分布情況、民族分布、文化程度、就業程度等，隨著現代化城市的建設，城鎮化發展加快，通過人口的抽樣調查可以明確人口流動的情況，為國家人口管理政策等提供依據。

勞動力抽樣調查指國家每年對勞動力四次的抽樣調查中，對住戶群體抽樣，入戶登記調查16歲以上的人口分布情況。

人口與城鎮化抽樣調查是指各省為了掌握省、市、縣三級的人口變動情況和城鎮化發展現狀，每年進行一次抽樣調查，對居住在調查區或者戶口在調查區的人口進行調查。

三、勞動力調查存在的問題

（一）勞動力統計范圍不全。目前階段中的統計制度一定程度上仍在沿襲計劃經濟下的統計操作方法，面對新形勢下的發展要求，已不再滿足其當前社會經濟發展的需要，對當前勞動力資源的實際情況做不到真正意義上的準確性、完整性。關于勞動統計的范圍存在弊端，沒有將私營單位、個體勞動力納入統計范疇，與實際脫節。

（二）就業統計數據不能滿足需求。現代社會的發展核心注重以人為本，沿襲原有的計劃經濟體制下的勞動力就業統計的相關制度已很難滿足社會廣泛需求的就業資料，調查方法較之國外存在落后性，不能真實的反映城鄉就業的發展狀況。

（三）失業統計工作比較薄弱。經濟運行和宏觀調控的重要指標為社會經濟活動人口、非經濟活動人口、就業以及失業。關于就業和失業的統計工作沒有針對性的指標解釋，概念模糊。勞動力調查中的失業指非經濟活動人口一周內工作沒有一個小時即為失業，勞動統計部門的失業中將沒有工作崗位、離崗或者待崗人員都不是失業，致使調查數據中顯示就業困難，但據需用工的單位或者企業卻招不到職工。

（四）統計時效跟不上需求變化。勞動力調查是一項需要大量人員在較長的時間完成對項目的調查，缺乏較強的時效性。公布調查結果的內容與實際相脫節，缺乏對不斷變化的市場經濟變化的靈敏性和把握性，導致統計工作效率不高，增加了統計成本的投入。

（五）勞動力統計數據質量不高。關于勞動力調查的方式以及參照依據沒有統一化的規定，統一指標的往往有不同的工作方式，基層的統計工作開展不嚴謹化對統計數據存在一些虛報、誤報的現象，導致統計數據失真性程度加深，阻礙了政府相關政策的科學參考落實。較之全面統計報表人口抽樣調查已減少了絕大多數的工作中間環節，其數據性應更精準真實，但是人口數據關系到各級政府的政績，受人為因素的影響較大。

四、做好勞動力調查工作的對策

（一）完善相關制度。組織建立相關人員深入工作實際對統計標準在制定、執行中的問題進行調查分析，建立起規范化的統計工作流程制度，并加強對各級統計部門的監督管理，對制定的制度嚴格把關。廢除實際工作中不科學、不合理、使用價值不大的制度。對各項普查勞動力指標要科學性的銜接，針對性的設立配套抽樣調查和普查制度，關注基層需要，做好各部門之間、國家和地方之間的勞動力數據銜接工作。

（二）創新統計方法。留在開展勞動力調查工作方案制定中，統籌兼顧，由國家統一設定勞動力調查方案，社會各行業或者某方面的勞動力信息與相關行業勞動力指標要相互協調。勞動力的抽樣調查充分以普查為工作基礎，確保與普查、抽樣調查相關口徑、指標設置統一化。加強法律手段的干預，對調查工作中嚴格依法執行相關工作職能，做好宣傳工作，加大法律法規在違規違法行為的處罰力度。

（三）強化管理。組建常設勞動力調查機構，負責政府組織的各項大型調查工作的開展。機構工作成員要明確其工作崗位職能，建立工作責任制。對勞動力的調查工作應進行合理針對的分工，開展組織實施，設立按照調查主體分工的原則。

（四）進一步落實調查工作展開的經費。實行分擔政策，制定嚴格的經費使用約束工作濕度，確保調查工作的正常開展，中央和地方共同需要的應有中央和地方共同協議、組織、出資：共同受益的項目中，對經費應進行科學的預算，由地方上報中央，由中央根據實際工作情況逐級下撥經費。

（五）加大對調查工作的宣傳，提高人們的認識。提高社會公眾對調查工作的認識，創造良好的工作環境，進一步拓展統計工作的公信力影響。社會的發展進步公眾的保護意識增強，只有大力宣傳調查工作，才能確保人民群眾對調查工作的積極動員和消除疑惑，推動調查工作的順利開展。

五、結束語

總而言之，我國勞動力的調查關系到國民經濟的發展和國家相關政策的制定，有利于更好地實現國家對經濟的宏觀調控。勞動力的調查工作需要全社會的共同努力，充分結合我國國情現狀，建立科學性、合理性的勞動力調查體系，助推我國勞動力調查統計工作的發展。