新型城鎮化與文化產業集群的互動邏輯

崔娟+魏三珊

【摘要】新型城鎮化是經濟社會發展的重要表現形式，通過不斷提高城鎮化品質，能夠建設和諧宜居的人居環境。與此同時，新型城鎮化建設也離不開文化的支撐，大力構建文化產業集群可彰顯城鎮化建設的品位，而新型城鎮化的發展又為文化產業集群打開了新的發展空間。

【關鍵詞】欠發達地區 新型城鎮化 文化產業集群 互動邏輯 【中圖分類號】C911 【文獻標識碼】A

新型城鎮化是拉動欠發達地區經濟增長的新引擎，成為推動經濟結構實現戰略性調整的新舉措。而欠發達地區新型城鎮化建設，也需要文化的大力支持，借助文化來提升城鎮化建設品質，并注重與文化產業集群互動，開創新型城鎮化建設的新局面。

城鎮化成為衡量地方經濟發展水平的重要指數。欠發達地區與東部沿海經濟發達地區相比，處在劣勢地位，為此，欠發達地區實現經濟社會跨越式發展，必須抓住新型城鎮化發展的機遇，借助產業集群優勢，輻射周邊地區，借助城鎮化實現區域經濟協調發展。所以，欠發達地區應加快城鎮化進程，將其作為提高區域競爭能力，占領經濟社會發展至高點的重要手段。同時，還要看到長期以來形成的城鄉二元結構，使農村經濟發展明顯滯后于城市，城鄉之間的差距拉大，也造成了城鄉二元矛盾更為突出，制約經濟社會發展。因此，必須將大力開展新型城鎮化建設作為推動發展的戰略新支點，開創城鄉一體協調互動的新格局。

新型城鎮化升級了文化產業集群鏈，文化產業集群加速了新型城鎮化進程

新型城鎮化升級了文化產業集群鏈。新型城鎮化的大力推進，優化了文化產業集群的要素、產業及需求結構，實現科學配置，而對消費需求的進一步擴張，又從某種程度上形成了文化產業集群鏈，拓展了城鎮文化產業發展的空間，實現了文化知識價值鏈基礎上的合作與分工，大大節省了文化產業運作成本，提升了文化產業運作效能。與此同時，新型城鎮化的大力發展，為文化產業提供大量資源、技術及創新等要素，實現跨界整合，完成了文化要素的高效精準流動，最大程度發揮文化產業效能，全面升級了文化產業鏈集群。

文化產業集群加速了新型城鎮化進程。文化產業集群本身屬于空間經濟形態，其分布規律與文化產業要素的流動、集聚相適應，和城鎮空間的演進、形成有著密切的關系。在推進新型城鎮化進程中，文化產業集群依托區位比較優勢，能吸引相近的企業集聚，帶動城鎮配套產業的發展及完善，推動城鎮空間的合理規范擴張，提高了文化產業集群對社會發展貢獻率，加速了新型城鎮化進程。

欠發達地區新型城鎮化與文化產業集群互動的關鍵

文化產業集群與新型城鎮化的匹配度。一般來講，文化產業集群和新型城鎮化之間的關系極為密切。但是，在加快推進新型城鎮化進程中，城區人口密度應與發展建設規模相匹配，如果城鎮建設規模大、人口密度小，文化產業集群集中度不高、特征就不明顯。再者，城鎮化發展的規模結構、空間分布不科學，不能很好適應資源環境的承載度，將導致文化產業發展不平衡，難以創建適應文化市場發展需要的產業體系。

城鄉文化治理與文化產業集群發展。文化價值理念和人們的生活方式密切結合，產生外在的文化治理能力。在推進新型城鎮化進程中，文化治理較為薄弱，與市場作用相比，政府發揮了主導作用，使城鎮空間布局和資源承載能力間存在不適應問題，導致文化產業集群在建設中存在重復建設、文化業態發展同質化等問題，易出現無序競爭。再者，文化產業集群空間載體大于內容載體，集群在平臺、資源共享上未獲得便利，易出現無序競爭。

欠發達地區新型城鎮化與文化產業集群互動的方略

構建新型城鎮化與文化產業集群協調機制。為了實現欠發達地區新型城鎮化和文化產業集群的良性互動，需要具備頂層設計理念，構建新型城鎮化與文化產業集群協調機制。首先，建立區域性協調機構。從欠發達地區新型城鎮化所需的文化特色產業集群整合作為切入點，建立綜合性文化產業綜合規劃體系，優化文化產業整體布局，建立和諧關系，能從整體上把握推進新型城鎮化進程中文化產業集群發展的要求。其次，在推動文化產業集群和新型城鎮化互動的過程中，要創建文化產業各主體一同參與的協商制度和規范行為準則。這有利于文化資源的自由流動，實現跨區域合作，推動文化、經濟等一體化發展進程。最后，建立區域文化產業協調運作機制。要按照當地新型城鎮化發展的特點、資源條件，構筑與其相匹配的文化產業分工，合理調整區域文化產業結構，優化文化產業發展布局，科學規避重復建設。

提高文化產業集群創新能力和城鎮競爭力。提高文化產業集群創新能力和城鎮競爭力，有助于實現欠發達地區新型城鎮化與文化產業集群的良性互動。首先，建立文化產業技術創新體系。要依托城鎮資源優勢，抓好產學研之間的交流與合作，建設公共文化產業研發平臺，實現文化產業技術轉型升級，提高文化產業競爭力，與此同時，要不斷完善文化產業創新服務體系，建立產業孵化網絡，通過文化成果轉讓，為文化產業健康發展提供技術支撐。其次，設立文化產業結構創新體系。文化產業結構的完善會提高經濟總量，拉動新型城鎮化發展，進而有效促進文化產業結構轉型升級，實現文化產業之間的和諧發展，推動文化產業結構合理化。最后，制定科學合理的文化產業政策。要從利于文化產業發展和新型城鎮化互動出發，實現制度創新，要制定文化產業技術分配政策，實現技術、知識成果的產業轉化，鼓勵文化產業方面的創新人才入駐文化企業，創建文化產業園區，加快產學研一體化進程，為文化成果進入市場營造好的政策環境。

加強基礎設施建設，建立適合的要素市場。基礎設施是實現欠發達地區新型城鎮化與文化產業集群發展、互動的基礎條件，而基礎設施的建設水平，從某種程度上影響區域資源聚集能力。為此，需要加強能源、通信及運輸等相關基礎設施建設，吸引勞動力、資本及文化等相關要素實現聚集，采用更為靈活的方式、多渠道籌措基礎設施建設資金，提高基礎設施建設水平。另外，需要建立適合的要素市場。要打破行政對要素流動的束縛，使區域內的生產要素依托市場機制，實現自由流動，實現資源的優化配置和要素的科學分配。統一要素市場建設需要平衡人才、資金及勞務等多個方面，利于提高市場化建設效能，更利于實現文化產業集群和新型城鎮化的互動。

強化城鎮文化治理，提升文化產業集群運作水平。首先，應全面發揮文化在城鎮治理進程中的效能，注重新型城鎮化建設中綜合性文化合力效能，鼓勵更多的人融入到文化產業集群發展中，激活文化產業集群發展的內生性動力。其次，應加強城鎮治理主體的協同性參與建設，借助機制創新與模式創新，使城鎮治理結構實現科學高效運作，實現欠發達地區新型城鎮化與文化產業集群發展的有序銜接。

（作者單位均為廣西科技大學社會科學學院）

【參考文獻】

①代凱歌：《產業集群與新型城鎮化的互動關系分析》，《市場研究》，2013年第12期。

②官錫強：《推進產業集群和新型城鎮化的互動發展》，《廣西城鎮建設》，2015年第2期。

③何育靜、夏永祥：《南通地區城鎮化與產業集群互動發展研究》，《南通大學學報·社會科學版》，2016年第6期。

責編/張蕾 美編/宋揚