人民幣跨境流通的現狀及對策研究

楊雨晴

摘要：人民幣現在正在走向國際化，之前的一帶一路和亞投行的成立都為我國的人民幣走出去打下了堅實的基礎。人民幣國際化對我國經濟發展有著深遠的意義。不僅有利于我國企業進行跨國投資，也有利于我國人民出國旅游。本文正是在這樣的背景下，研究我國人民幣跨境流通問題。

關鍵詞：人民幣；跨境流通；蒙古國

我國北邊與蒙古國接壤，與其進行往來貿易，中蒙邊境經常進行貿易活動，規模大，人民幣得到了蒙古國人民的認可。兩國的貿易以人民幣計價、結算，且蒙古國的進口大于出口。這樣，人民幣軋差后，形成蒙古國境內銀行的存款，蒙古國銀行人民幣結算賬戶日均余額高達多6000萬元，而蒙古國的銀行人民幣存款數額少，滿足不了商人們進行往來貿易結算的需要，為此，兩國的中央銀行簽署了《大額人民幣押運出境協議》及補充協議，作為辦理大額人民幣抵押出入境業務的基礎。隨著我國對外政策的加大，蒙古國從我國進口大量的采礦設備及各種生活用品，我國也加大了對蒙古國的勞務輸出，對蒙古國肉類產品的進口，這些都需要用人民幣進行支付，因此，蒙古國對人民幣的需求增加。

一、人民幣在蒙古國跨境流通的現狀

蒙古國有富足的石油、森林等資源，而隨著我國經濟的快速增長，自然資源滿足不了經濟增長的速度，許多自然資源還需依賴進口。展與蒙古國的貿易已成為我國的重要戰略。與此同時，在蒙古國，加大對人民幣跨境投資。需求非常強烈。隨著中蒙貿易的發展，兩國的貨幣兌換也越加頻繁，起初，大量兌換業務在民間市場完成，這在一定程度上，也促進了人民幣的跨境流通。

中蒙兩國經濟相差懸殊，蒙古國的經濟還需要依賴我國，大量的物資都需要從我國進口。尤其是，隨著我國經濟實力的增強，人民幣更加堅挺，蒙古國人民非常喜愛人民幣。對比之下，蒙古國的圖格里克在國內的實際購買力則下降，人們紛紛持有人民幣。近年來，隨著兩國的雙邊貿易，外匯儲備有所增長，但從整體上來看仍然很低。總體來看，人民幣在蒙古國的流通范圍廣，沉積量大。跨境人民幣流通，也大大方便了兩國的雙邊貿易，對蒙古國的經濟也起到了推動作用。

二、人民幣在蒙古國跨境流通中存在的問題及原因

雖然以上現狀比較令人滿意，但人民幣在蒙古國跨境流通中也存在許多問題：第一，口岸地區金融服務滯后、缺位。除了二連浩特口岸，四大國有銀行與蒙古國銀行建立賬戶行關系，其他銀行均沒有與蒙方建立賬戶關系，有些口岸只是建立了金融服務站點。正是由于金融服務的滯后、缺位，人民幣的結算渠道不暢，邊境貿易只能用人民幣現鈔結算。第二，雙邊的貿易品種少，由此導致了人民幣結算范圍小。近年來，我國限制了從蒙古進口的畜產品、毛絨制品，同時，蒙古國的廢金屬也不出口我國，雙邊的貿易品種減少。進出口品種減少導致量的銳減，進而導致邊境貿易萎縮，最終導致人民幣結算范圍的縮小。第三，缺乏有效監測。截止目前，兩國之間沒有建立有效的信息采集系統，雙方之間不能進行很好的溝通，沒有信息交流的平臺。蒙古國對人民幣現鈔跨境流通主要進行抽樣調查和聯絡員的信息反饋，而不是規范的渠道、流程，出入境的客商不愿如實地填寫調查問卷，這樣，我們在統計起來就會有很大的誤差存在。利用這樣的方法不能反應被調查人攜帶的人民幣金額，也不能掌握人民幣跨境流通的情況。

冰凍三尺，非一日之寒。造成這些問題的背后有著深層次的原因：首先，蒙古國輕工業不發達，沒有形成完整的產業鏈，生活用品短缺，正好與我國形成了優勢互補。有因為兩國接壤，中國是蒙古國的最大進口國，由此，人民幣現金結算在蒙古國結算中占據了相當大的比例。其次，大量現鈔流動。因為口岸地區金融服務的欠缺，主要口岸都沒有開展外匯業務。目前，除二連浩特口岸外，其它幾個小口岸均未建立兩國銀行間的人民幣結算關系，現金是人民幣跨境流通的主要方式。再次，蒙古國金融機構不是很多，銀行卡沒有得到廣泛的使用，金融環境還需改善。目前，中國銀聯已經和蒙古郭勒莫特銀行和克汗銀行簽訂了結算協議，但是POS機只限于蒙古國的大城市，人們在使用銀行卡時非常不方便。最后，蒙古國對人民幣反假知識宣傳不足，鑒別技術落后。給了不法分子可乘之機，在蒙古境內，即使假人民幣出現，由于鑒定器材的缺乏，人員的經驗不足，造成人們生活、財產的損失。

三、改善人民幣跨境流通的對策

1.加強口岸的金融服務

人民銀行加強人民幣跨境流通的監管，根據業務辦理的實際情況，建立合理的人民幣出入境現鈔機制。此外，開辦外幣兌換業務，暢通結算渠道，促進貿易合作。根據口岸自身的特點，開展的外匯適合自身口岸特點的結算渠道，方便企業的外匯結算。

2.健全貨幣流通的監測機制

蒙古國應建立與周邊國家信息共享平臺和有效的合作機制，為監測人民幣現鈔在蒙的流通情況做好準備工作。一是放寬攜帶人民幣出入境管理的限制，將人民幣出入境信息納入信息共享平臺，海關與外匯局需對其進行嚴格的監管。二是實時監控民間的貿易情況，因為民間是使用人民幣現鈔的主要地方，要準確掌握其貿易規模及其引起的跨境資金流動。

3.加快人民幣跨境支付渠道建設

如果想要人民幣走向國際化，需要研發安全、穩定的跨境支付系統，并將其推廣、應用到與我國有貿易往來的國家。因此，人民幣跨境支付建設，必需遵循統籌規劃、逐步統一的原則，可以選擇某一試點，利用現有的設施，提供多種支付渠道，經過一段時間的發展，建立人民幣跨境支付系統，并以此主渠道，保證人民幣跨境支付的獨立性和安全性，發揮跨境支付制度和政策的效用。