我國區域經濟發展不平衡原因及有效對策分析

李晴

摘要：改革開放至今我國經濟快速崛起，在此過程中，部分區域經濟已實現戰略性發展，但是我國整體區域經濟發展不平衡問題依然存在。區域經濟作為地區生存發展的關鍵，而其綜合團體經濟的發展，促使區域經濟水平明顯提升。本文首先分析區域經濟發展不平衡現狀，其次闡述我國區域經濟發展不平衡成因，并以此為基準點，探究區域經濟發展不平衡有效對策。

關鍵詞：區域經濟；不平衡；原因及對策

雖然國內經濟已實現大幅度提升，國民生活水平得以改善，但是區域經濟不平衡問題不僅加劇貧富差距，還對區域市場結構升級產生不利影響。眾所周知，我國東南沿海地區經濟發展明顯高于中西部區域，而在區域經濟差距不斷延伸的前提下，共同發展、共同繁榮目標受到明顯沖擊。針對此，加強中西部區域經濟建設，提升其發展速度，縮減區域經濟發展差距已成為刻不容緩的責任。

一、我國區域經濟發展不平衡現狀

首先，經濟水平。基于自然條件、社會因素的雙重影響下，我國區域經濟發展呈現明顯差距。自改革開放后，“先富帶后富”經濟發展路線，促使我國經濟逐漸邁向新領域，并在不斷發展中，東南沿海地區已成為國家經濟的中流砥柱，而中西部地區因地質位置、社會因素均略差于東南沿海地區，從而造成東南沿海、中西部區域經濟水平的差異。若要有效避免區域經濟水平差異問題，則應對中西部地區產業模式予以更改，以此促進自身經濟效益的提升。

其次，經濟結構。從整體上來看，我國中西部地區工業、第三產業相對薄弱，其原因在于：工業以原材料加工為主，而中西部地區工業加工力滯后，使其產品價值、增值空間較窄，致使區域經濟發展中，產業結構鏈條難以實現系統化轉換。另外，第三產業水平薄弱，也是中西部地區高科技水平發展遲緩的主要原因，而在此過程中，東南沿海地區經濟結構相對科學化、合理化，加之工業水平、產品科技、增值空間均已大幅度提升，促使我國區域經濟結構面臨相互對立的局面。

最后，人均收入。受到區域經濟發展不平衡因素的影響，致使全國范圍內人均收入存在明顯差距，而地理環境、歷史因素和基礎條件等制約問題的衍生，更是加劇區域人均收入差異。

二、我國區域經濟發展不平衡成因

以我國區域經濟發展不平衡現狀為切入點，可知其影響因素相對多樣，但具體可從社會歷史和自然條件、市場資源環境和政策體制四個層面，對我國區域經濟發展不平衡成因實施有效分析。

（一）社會歷史

我國東南沿海地區經濟發展迅猛，尤其在社會歷史條件的影響下，依據自身地理位置和西方經濟建立長期合作關系，即對西方文明與文化的吸收，以先進思想為引領導向，從而促進當地經濟發展。1840年至第一次世界大戰，東南沿海地區逐漸由工業集中地演變為多維度工業發展區，其所占經濟份額為全國總經濟額度1/3。但是，因受到抗日戰爭的影響，東南沿海地區經濟嚴重受挫，而西部區域經濟荼毒尤為嚴重，直至1949年新中國成立，該狀況明顯得以改善。雖然我國各區域經濟均已快速發展，但因中西部地區基礎設施匱乏和科學技術不足、工業基礎薄弱與財政投資受限，其經濟發展遠低于東南沿海地區。

（二）自然條件

顧明思義，自然條件分為自然環境、自然資源，而在區域經濟發展下的自然條件，以地理環境地質地貌、水文生物和土壤氣候為主，若該地區自然條件充足且完善，其勞動力、生產率普遍及較高，反之則相反。也正是由于自然條件的影響，誘發區域經濟發展不平衡。

（三）市場資源環境

區域條件和供求作用的差異，導致各區域經濟不盡相同。多維度市場格局的演變，對區域經濟發展有著促進作用，其不僅是牽動各區域經濟的命脈，還是平衡社會經濟的重要依據。但是，實際情況卻與之相反，市場框架因客觀因素的存在，進一步惡化區域經濟發展問題。市場活動的開展，應以市場規模、市場變化和市場競爭為基準，結合自身結構調整的優勢，將市場環境背景下的區域經濟影響問題降至最低。

（四）政策體制

從本質上來講，我國政策制度已明顯傾斜，以財政政策為例，政府部門在排除市場經濟導向的前提下，結合1年或多年財政收支狀況，對財政制度予以確定。在此過程中，東南沿海地區因收支憑據較高，財政制度的施行對其影響利大于弊，而中西部區域財政收支均數過低，財政政策難以對其經濟發展產生推進作用，進而東南沿海地區和中西部區域的經濟差距。

三、我國區域經濟發展不平衡有效對策

區域經濟發展不平衡作為客觀現象，任何國家經濟發展均存在不平衡問題，但是，因我國處于經濟發展中，區域經濟不平衡問題尤為嚴重。近幾年，因地區發展尤為迅猛，若要在短期內縮小中西部區域經濟差異，是難以完成的目標。而在此過程中，抑制區域經濟差距擴大、縮減貧富差距，成為當前政府部門首要關注的對象。對此，為改善我國區域經濟發展不平衡問題，筆者建議可從以下幾點入手：

（一）強化欠發達地區建設

縱觀我國區域經濟發展，地理位置、基礎設施是影響區域經濟不平衡的主要因素，而在本文中所表述的基礎設施包含能源交通、通訊教育、衛生文化等，因其投資成本過高，難以在短期內取得經濟收益，致使社會團體投資力度、投資熱情較低。對此，政府部門可通過政策傾斜、資金投入、優惠扶持等多種手段，逐層改進當地社會投資現狀，以此縮短和發達地區間差異。除此之外，生態環保作為我國持續經濟發展戰略部署，更是欠發達地區經濟發展的根本，即通過生態環境、經濟發展的雙重融合，實現我國區域經濟同步發展的目的。

（二）加快資本投入

國家經濟發展中，知識經濟的意義與重要性不言而喻，而區域產業結構鏈的形成和人力、物力、財力等資本投入密切相關。其中人力資本作為我國區域經濟發展的重中之重，利用對勞動力資源的農具，使其經濟價值、知識與能力價值得以全面發揮，從而推進人力質量的體現。據相關調查結果表明，人力資本、產業結構具有相互促進的優勢，而在此過程中，東南沿海地區產業結構升級的核心點為人力資本，因其投入力度較高，各項產業結構、區域經濟明顯優于中西部地區。另外，人力資本作為我國經濟發展的命脈，更是產業結構、經濟發展的重要支撐，中西部區域若要僅依據勞動力、自然資源和資金等形式，難以切實產業結構升級和經濟發展的目的。針對此，中西部區域可通過資本投入、勞動力儲量增加，適當提高經濟市場門檻，結合招商引資、人力資本架構、教育力度強化手段，逐步推進中西部區域經濟發展。

（三）加大政府宏觀調控

市場經濟格局調節工作的開展，不僅可發揮自身優勢，還對市場失靈，缺陷問題予以暴露，即市場經濟無法兼并公平原則，從而加劇東南沿海、中西部區域經濟發展差異，倘若任其發展，則會增加貧富差距、社會不公等問題的衍生。對此，為快速實現政府宏觀調控的目的，則應從公平機制建立、區域經濟完善兩個角度入手，前者涉及區域性、地方性經濟法規取消、所有權制度構建和基礎設置架設、特殊和單獨區域經濟發展政策：后者采用政府宏觀調控介入的方式，對區域人均收入予以調節，如差別稅收制和金融特殊制、差別采購制等，以落后區域經濟扶持的目的，改善中西部區域經濟現狀。

（四）生產體系的完善

結合國際經驗、社會主義發展路線，我國為實現區域經濟生產體系的塑造，可從宏觀調控、微觀控制兩個層面入手。第一，宏觀調控。政府部門制定全國范圍生產力規劃方案，通過對其框架、總體目標、戰略思想的明確，做好區域經濟體制完善、生產力合理布局等各項工作，即在強化政府法律強制調控的同時，制定各區域經濟發展戰略格局。第二，微觀控制。生產體系微觀控制，主要以市場體系發展、完善的角度入手，利用對經濟落后地區市場格局的完善，制定市場交易準則，以此促進區域市場、全國市場的統一化發展。同時，依據《市場法》、《競爭法》和《反壟斷法》等國際貿易法律法規，為區域市場格局、生產要素的轉變奠定有利基礎。1990年以后，以江澤民為核心的黨中央集體，對區域經濟不平衡戰略發展思想予以明確，如“振興東北老工業基地”、“中部崛起”、“西部大開發”等經濟戰略。在堅持中國特色化主義、區域經濟發展的背景下，黨中央集體應穩抓中西部區域經濟發展步調，使其為共同富裕目標的完成打下夯實基礎。

三、結束語

綜上所述，我國經濟發展中，區域經濟的發展不平衡作為重要表現形式，也是抑制經濟發展的關鍵指標。針對社會歷史和自然條件、市場資源環境和政策體制四項區域經濟的發展不平衡成因，政府部門可通過強化欠發達地區建設、加快資本投入、加大政府宏觀調控、生產體系的完善等手段的施行，逐步縮減區域經濟差距，推進我國整體化經濟發展。