淺議工程項目招投標階段的風險防范

徐杰++陳超++汪飛

【摘要】在現代各個工程項目立案以后，利用招投標來合理規范選擇施工企業，進行工程項目建設，已經成為我國對工程項目確定主要方式，同樣工程項目招投標的過程也就具有一定的風險。本文作者以工程項目招投標階段為出發點，從投標方的角度出發，闡述工程項目招投標階段的風險及其防范措施，對于工程項目招投標的管理具有一定的意義。

【關鍵詞】工程項目；招投標；風險防范

Discussion on the Risk Prevention of Project Bidding Stage

Xu Jie，Chen Chao，Wang Fei

（Zhejiang Hongye Engineering Consulting Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】In the modern project after the case， the use of bidding to rationalize the selection of construction enterprises， the construction of the project has become China's major way to determine the project， the same project bidding process also has a certain risk. In this paper， the authors take the bidding stage of the project as the starting point， and from the point of view of the bidder， it is of great significance to elaborate the risk of the project bidding and the precautionary measures.

【Key words】Engineering projects；Bidding；Risk prevention

工程項目招投標實質是招標與投標的簡稱，它的涵義主要是指招標方提前對擬定建設的工程項目事先提出工程、成本、采購或功能等方面的要求，邀請眾多投標人前來參加，并且要求投標人按照招標文件及相關其他的要求進行投標，招標方按照相應規定的程序進行開標選標最終確定出一個中標單位來進行該工程項目的建設施工的一項工程交易行為。那么，在工程項目招投標的過程中招標方或投標方對相關因素進行分析加以論證，最后確定出在執行的過程中可能會引起自身成本費用的增加或其他方面成本的損耗的不確定因素，則統稱為工程項目招投標階段的風險。工程項目招投標階段的風險分析。

1. 工程項目招投標階段的風險分析

工程項目招投標階段是由一個招標單位牽頭，眾多的投標單位進行競標的過程，在這個過程中由于外在因素、估算不準確、計算錯誤等原因，都會造成這樣那樣的風險的出現，工程項目招投標階段的風險同樣也具有不確定性，但是也不容忽視，而且招標方與投標方存在的風險存在一定的對立關系，如何在各自承受的范圍內平衡這種對立矛盾與風險，是長期以來招標方與投標方需要認真考慮的問題。

1.1工程項目招投標階段招標方存在的風險

工程項目招投標階段招標方從編制招標文件、出售招標文件、資格預審、開標、選標以及其它的事項中，每一項工作中其實都存在著不同的風險因素，只是有的風險因素出現的幾率幾乎為零，所以常常在招投標階段可以被忽略，但某些主要的風險因素是要非常重視的，工程項目招投標階段招標方的風險因素主要表現在：

（1）招標方式選擇確定的不合理，是招標方在招投標階段面臨的第一個風險因素，招標方式有公開招標和邀請招標，它們兩者之間的最大區別是公開招標是面向眾多的符合條件的投標單位，讓他們通過投標進行價格成本等的競爭，進行優勝者的選擇，而邀請招標是招標方事先經過考察和篩選，將投標邀請書發給某些有限的法人或者組織，然后在他們其中確定工程項目的中標人，這里存在的風險主要是，如果招標方對前期的考察和篩選考慮不夠周全，有可能出現最后沒有選擇到合適的中標人或者說選擇到的中標人存在一定惡意競標而獲得中標的單位，這樣招標方付出了相應的成本，而最終沒有達到預期的效果。

（2）招標方對于自行進行招標還是委托招標代理的考慮選擇存在失誤，這是另一個存在風險的地方，一般來說招標方都會選擇委托招標代理來代理他們進行相關招標文件的編制，但是否選擇招標代理要依據招標方自身的整體水平及工程項目的特點而確定，因為委托招標代理相對于自行招標是需要增加一些成本費用的核算的，況且委托招標代理，其自身的資質、整體水平也存在差異，自然對招標文件的編制是否存在歧義等也存在不同的差異，這也是存在風險的一個方面。

（3）招標方在內部對招標競標的最終價格核算存在偏差，這樣如果招標方對招標價格的計算存在較大偏差，或者說使得標底價格太低，無疑會使得在最終的工程項目建設中增加許多事先沒有進行預算的費用，而形成超支核算的情況。

（4）招標方在招標信息公布以后，對招標文件中的相關要求、文件及重要數據向投標方澄清不準確的話，會使得投標方產生一些要求數據上的誤會，從而給招標方造成不必要出現的損失，從而就形成了第四個風險所在。

（5）招標方在確定中標方以后，對合同條款及相關補充文件合同中的相關價格上漲、工程量增加等沒有進行一定的上限或下限限制，這樣就會在工程項目建設中，如果出現此類事件，會在招標方與中標方之間出現關于成本費用增加太多的核算糾紛。

1.2工程項目招投標階段投標方的風險。

在工程項目招投標階段中，對于投標方來說，同樣存在著許多風險，而且有些風險出現的幾率是比較大，所以投標方對這些風險的存在需要引起高度重視，工程項目招投標階段投標方風險主要有：

（1）對招標項目的選擇存在不合理，是投標方的第一大風險因素，因為有時候在一段時間內會出現好幾家招標單位，那么投標方的選擇余地變大的了同時也增加了選擇的風險，如果投標方不依據自身的施工水平力量或承建能力等進行慎重選擇，可能就會出現在投標過程中直接被淘汰出局，這樣一來，投標方就會無形白白損失許多成本。

（2）對成本的計算偏差過大或采用最低工程量成本核算，這個風險的出現一方面是投標方對招標文件的理解存在偏差，對相關要求沒有認真研究，對相關數據要求疏忽大意，或者在進行工程量計算的時候，對不確定因素的估算過高，致使在投標文件中因為成本較高而被淘汰，另一方面是存在個別投標方利用最低價格來爭取成為中標單位，但由于成本核算太低，導致在實際的工程項目建設中出現虧損或出現大量偷工減料的情況，使工程質量無法滿足導致質量安全事故。

（3）投標方在成為中標單位以后，對于合同中的重要條款，重要價格變動、工程量的增加等沒有進行詳細的閱讀，導致工程項目實際建設中出現此類事情，而與中標方產生糾紛，造成成本費用上不必要的增加與損失。

2. 工程項目招投標階段的風險防范措施

在了解到工程項目招投標階段招標方與投標方各自存在的風險因素以后，如何采取合理有效的措施來防止或減小這樣的風險的出現或損失，尤其對于較大的出現幾率比較高的風險，更要制定有效的措施來進行防范，已經成為招投標階段雙方必須要考慮的問題。工程項目招投標階段招標方與投標方風險防范措施具體如下：

2.1招投標階段招標方的風險防范措施。

（1）合理選擇招標方式，是招標方在招投標階段避免第一個風險的重要防范措施，主要是招標方根據工程項目的總成本、施工技術的復雜性等來確定，一般施工難度不大，工程項目總成本適合招標的招標方適宜選擇公開招標的形式，另外招標方自行標準招標文件具有一定難度且工程項目總成本預算允許的情況下，可選擇委托代理招標，但招標方要控制好招標文件中的授權問題。

（2）招標方對招標標底價格的確定之前，要依據設計相關文件，工程實際踏勘資料、相關工程量等進行詳細核算，采用不同的方式及計算公式，最終確定出合理的標底價格來作為中標單位的主要參考依據。

（3）招標方在招標信息發布以后，對于投標方提出的存在歧義誤會的相關要求及相關總要參數說明要具體詳細明確，不可以進行模糊不清的答復，以免引起投標方的誤解而造成招標方的不必要的損失；另外，招標方在與中標方進行相關合同的簽署的時候，要對相關的重要條款、重要的質量安全保證措施及相關工程量、費用成本的增加進行明確說明，防止在后期建設階段出現歧義或不必要的糾紛矛盾。

2.2招投標階段投標方的風險防范措施。

（1） 投標方要依據自身的施工水平、承建能力，合理選擇招標的工程項目進行投標，因為有的工程項目看似成本很高，但不一定適合每個施工企業進行建設，或者進行調查以后，擬進行投標的眾多單位的資質、施工水平等都比較高，投標后中標的幾率很小。

（2）投標方要認真對招標文件中的相關要求、技術參數、相關工程量及費用成本計算要求等進行認真閱讀研究，因為對于投標方來說，投標文件中最重要的就是關于對工程量成本費用的核算，不僅要做到核算準確，還要確保盡可能將成本費用降低到最低，同時不能存在用很低的價格來惡意競標，這個風險防范措施是確保投標方中標與否的關鍵因素。

（3）當投標方成為中標單位以后，需要防范的又一個風險措施是對由招標方擬定的合同進行認真閱讀，對存在異議的條款進行提問要求招標方給予明確解釋與答復，對于在合同中沒有體現而比較重要的有關工程量增加、成本費用增加的一些條款規定，中標方也要提出，要求招標方利用補充協議或補充合同條款的形式給予盡可能的明確，來防范工程項目實施中出現的成本費用的糾紛矛盾。

3. 結束語

工程項目招投標階段存在的風險是不容被忽視的，在工程項目招投標階段無論是招標方還是投標方，做好相應的風險防范應對措施，對招標方及投標方都具有一定的重要意義。

[文章編號]1619-2737（2017）04-18-661