新疆協同創新綜合服務平臺運行模式研究

和晶+楊大鵬+胡燕+祁燕

摘 要：該研究在“新疆協同創新綜合服務平臺”建設與實踐應用的基礎上，結合對國內相關應用成效的分析，闡述了新疆協同創新服務平臺的架構思路、服務模塊、服務模式、實踐應用，分析和評估了平臺的服務成效，探討了平臺建設的現狀及存在的問題，研究了平臺的載體和組織形式，并對未來平臺的完善提出了意見和建議。

關鍵詞：新疆 協同創新 服務平臺 運行模式

中圖分類號：G203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0145-02

新疆作為典型的資源型地區，科技創新基礎相對比較薄弱，科技創新資源不足、自主創新能力還不強、科技支撐不夠顯現等問題仍然存在。探索和建設集“創新方法、創新工具、創新平臺、知識工程”為一體的“新疆協同創新綜合服務平臺”，將在滿足新疆企業、科研院所、高校對科技創新資源的需求的同時，梳理出一套符合新疆地區實際情況的協同創新服務平臺的服務模式，為區域科技創新體系的形成、創新型新疆戰略目標的實現提供支撐。

此項研究是在“新疆協同創新綜合服務平臺”建設與實踐應用的基礎上，結合對國內相關應用成效的分析，闡述了新疆協同創新服務平臺的架構思路、服務模塊、服務模式，實踐應用，分析和評估了平臺的服務成效，探討了平臺建設的現狀及存在的問題，研究了平臺的載體和組織形式，并對未來平臺的完善提出了意見和建議。

1 新疆科技創新體系建設存在的主要問題

近年來，新疆科技創新體系建設和基于互聯網的網絡平臺建設取得了一定的成績，但大多還處于信息處理和網站階段，尚無法滿足企業，尤其是中小企業開展創新活動的技術需求、方法需求以及知識共享的需求，前沿方法、前沿工具、知識共享的技術和個性化服務功能不足，影響了該區企業和科研院所創新驅動和創新能力的提升。具體表現為以下4個差距。

1.1 觀念差距

縱觀很多后進國家和地區的跨越式發展實踐，充分驗證了一個道理：欠發達地區如果充分發揮后發優勢，利用先進技術，不僅可以提高自主創新的能力，還可以實現跨越式發展。

1.2 方法差距

創新離不開好的方法作為支撐，雖然該區部分企業、科研院所已經對基于創新規律的創新方法有了一些了解，但普及程度、深入學習和應用程度還不高。

1.3 創新管理差距

近年來企業研發機構建設發展較快，但總體管理水平比較低。因此，在提升企業技術創新能力的同時，配套的創新管理水平也需要跟上，建立完善的管理體制和機制，為企業持續創新能力的增強提供支撐。

1.4 自主創新能力差距

新疆屬于自主創新的弱勢區域，企業自主創新能力較發達地區有很大差距。主要表現為：一是核心技術水平不高，技術創新活動主要集中在大型企業及部分高新技術企業。二是消化吸收再創新能力薄弱，新疆的技術的消化吸收再創新工作嚴重滯后于技術引進。三是創新人才缺乏，與發達地區相比差距較大，自主創新效率低下，自主創新成果轉化率的高低。四是創新平臺需求與供給不匹配。因此，迫切需要提供創新平臺共享服務。

2 新疆協同創新綜合服務平臺總體設計思路

“服務平臺”建設，將實現創新方法、創新工具、創新平臺的集成協同與應用；通過搭建“新疆協同創新綜合服務平臺”網站，為企事業單位提供更好、更優的創新資源共享服務；通過引入外部創新服務資源，整合本土創新資源，依托現代信息技術，提升和優化創新服務手段；通過探索不同創新方法、工具、平臺之間協同應用的模式，構建起多種創新資源協同應用的技術路線圖，從而使“服務平臺”成為面向該區產業集群、中小企業、科研院所等開展科技創新服務，提供創新資源整合應用及協同創新服務的綜合服務平臺。

“服務平臺”圍繞創新方法、創新工具、創新平臺的集成，建設創新方案和技術難題數據庫，運用“互聯網+創新服務”的總體建設思路，建設由信息管理、創新資源、咨詢服務、服務平臺、發明展區、網絡培訓、專業團隊、下載專區、創新能力自測系統、在線咨詢、新聞中心等模塊組成的服務平臺，欄目規劃充分考慮到新疆協同創新的綜合服務平臺功能，方便用戶對資料查詢的需要。平臺網站采用了CSS、Flash、JavaScript等技術進行網站的靜態和動態頁面設計，運用電子商務服務，為該區中小企業、科研院所提供各類創新服務。

3 新疆協同創新綜合服務平臺服務模式

服務平臺以“互聯網+創新服務”為根本，在提供政策服務、創新服務、信息服務、解決方案服務等基礎上，運用電子商務服務模式，實現線上與線下、區域與區域等的服務模式。

3.1 平臺服務參與主體

（1）政府參與。服務平臺既是推動經濟社會協調發展的需要，又是轉變政府職能，突顯其服務型政府的需要。

（2）企業服務機構參與。企業服務機構對服務平臺的運作和發展有著至關重要的影響，其對平臺的重要作用不可忽視。總的來說，企業服務機構在平臺建設中要做的是4個方面的工作，即引導、支持、指導、服務。

（3）企業參與。企業作為創新主體，其在平臺構建和發展中具有自己獨特的優勢。具體表現為：企業既是平臺資源的提供者又是平臺的使用者，企業的需求和其參與的必要性相適應。

3.2 新疆協同創新綜合服務平臺運行模式

服務平臺是由政府、服務機構、企業這關鍵三方構建而成的，其中政府作為牽頭單位，是雙方合作關系的來源，政府強大的宏觀調控作用和資金支持可確保合作關系穩定、持續地進行下去；服務機構作為平臺的建設者，在政府的支持下，可提供相應的軟硬件及設施設備；企業作為平臺創新資源的提供者，可確保平臺源源不斷地獲取豐富的科研成果。

（1）平臺構建初期，采取政府主導、引導與多方主體參與相結合的運行模式。

平臺構建初期，都會經歷由政府主導提供，并逐步向社會化、市場化過渡的過程，而在這個過程中必須發揮政府第一推動力作用。

（2）平臺發展成熟時期，各種運行模式的平臺相互聯合。

平臺發展過程中必須相互聯合、優勢互補才能共同快速發展，所以不同運行模式的協同創新綜合服務平臺必不能相分離，多平臺相互聯合定是必然趨勢，服務平臺正處在平臺發展成熟時期，采取了與各種運行模式的平臺相互聯合的運行模式。

3.3 公益性與非公益性相結合的平臺運行模式

服務平臺的初期建設和運行是以基礎性、不以營利為目的公益性平臺為核心，引導非公益性平臺進行社會化服務。目前平臺主要采用公益性運行模式對外服務，但平臺需要一定經費維持其日常運行和發展，雖然政府會對平臺實施一定的資金支持，但遠不夠維持平臺的日常花費。

4 技術服務模式

依托現代信息技術，提升和優化創新服務手段，在整個系統架構上采用云計算技術；在軟件開發方面將采用SAAS、PAAS軟件開發模式；在遠程方法應用、檢驗、技術咨詢、診斷等方面將采用物聯網等技術，促進創新方法、創新工具、創新平臺與現代信息技術的深度融合，促進創新資源的智能化、協同化、一體化服務功能的實現。

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