當前我國農村電子商務發展的困難與對策

周多

摘要：當前我國農村電子商務發展勢頭迅猛，在推動農業產業轉型升級、促進地方經濟發展、實施精準脫貧等方面發揮了重要作用，但其發展面臨著“農產品上行”不暢、“最后一公里”難打通、新型農業經營主體匱乏等問題，還須政策傾斜和市場引導雙管齊下，從完善產業鏈、物流鏈、人才鏈上尋求解決之道。

關鍵詞：電子商務；困難；政策傾斜；市場引導

當前，我國農村電子商務在國家政策推動、行業巨頭引領、市場發展趨勢、轉型升級需求等多股力量推動下，呈現爆發式發展的局面。統計數據顯示，2016年上半年我國農村網購市場規模就達3120億元，2016年全年可達6475億元。

農村電商是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體，發展農村電子商務對實現全面小康具有重要理論和現實意義。然而，在高歌猛進的大好局面之下，農村電商繼續發展的問題也隨之顯現，未來隱憂重重。

一、當前我國農村電商面臨的困境分析

歸納來說，農村電商的發展主要存在三個方面的困難。

（一）“農產品上行”道路不暢

農村電商的核心，是打通“工業品下鄉”、“農產品進城”的雙向物流，形成物流、信息流、資金流的有機循環。

目前的農村電商，熱鬧的多是工業產品下鄉，農產品進城卻做得遠遠不夠。“工業品下行”解決的是農民消費質量問題，“農產品上行”解決的是農民消費能力問題。“農產品上行”暢通，才能借以改變中國農業幾十年來小生產、大市場、分布廣、流通難、高損耗、低效能的整體落后面貌；讓農民的口袋鼓起來了，才能真正拉動農村消費。當下，各地工業品下行推動力度大、企業積極性高，而農產品進城難度大、瓶頸多。

細較起來，有三大瓶頸：

1.產品瓶頸：小農經營之下，“上網”農產品難以形成一定的規模，且常常斷貨，電商很難持續運作和獲利；農產品往往面臨著存儲難的問題，尤其是生鮮產品損耗大，運輸和存儲成本高，線上價格甚至高于線下。

2.“上網”瓶頸：農副產品多屬于標準化靠后的產品，往往是在批發市場做標準化的工作，同時貨值低、品控難，并不適于全部“上網”；農產品多屬于品牌不突出的產品，現有的較成功的一些進城農產品，主要是各地最好的特色產品，這些產品即使在線下也非常好賣，而更多的農產品“上網”后銷量很差。

3.營銷瓶頸：“觸網”農民“放下鐮刀”易，“拿起鼠標”難，往往缺乏提升流量和成交轉化率的本領，網店的成功率很低；農民將產品賣給本地網商，因為相互熟悉和提前預訂，價格往往低于傳統經銷商的收購價，而對網商而言，因為高昂的物流成本和推廣費，利潤空間非常有限，難以出高價。惡性循環之下，農民被動參與電商，增收更難。

（二）“最后一公里”難以 打通

傳統農產品流通渠道供應鏈長，銷售環節多，消息獲取渠道窄，使很多特色農產品局限在產地，造成生產與銷售脫節，農民增收困難。借助電子商務平臺，開展農產品的在線交易和信息的發布，使傳統農業融入“互聯網+”，有利于縮短流通環節，提高農業生產效益。

但農產品的特殊性使其對農產品的物流過程要求較高：不污染、保持新鮮、不變質，這在很大程度上限制了運輸半徑和交易時間。我國廣大中部農業地區農產品物流“最后-公里”問題突出，農產品進城之路時間長、消耗大、效率低、效益差，制約了農產品流通與電商平臺的對接。

在村民網購方面，現階段打通“最后一公里”，基本上只能實現村級服務點全覆蓋，商品能夠安全快速送達村駐地服務點，村民網購商品基本上都需要自行前往領取，尚未形成固定的客運代送體系。從實際運行來看，“最后一公里”的運送基本都是依靠電商巨頭和當地政府對物流的補貼來支撐。長遠來看，這種補貼機制不可持續。

“最后一公里不暢通的問題主要體現在三個方面：

1.信息化建設滯后。很多農村地區網絡覆蓋面不全、信號差、網速低。據統計，我國農村居民約占人口總數的50%，而農村網民僅占全部網民的27.5%，農村互聯網普及率僅為30%，比城市低34個百分點。

2.物流基礎設施不完善。很多農村缺乏農產品大型倉儲、冷鏈等物流基礎設施。囿于農產品的特點，網銷農產品綜合物流成本往往較高：村民網購工業品也難以送貨上門。

3.多頭管理導致重復建設。目前農村電商發展普遍模式是“縣里建一個運營中心、鄉鎮建一些服務站、村里布一批服務網點、再加一個物流配送體系”，涉及商務、農業、供銷、郵政、交通運輸等諸多部門和單位，條塊分割之下，不僅難以形成合力，甚至出現互相競爭、掣肘，“小而全”的重復建設，極大地浪費了本就有限的基層電商資源。

（三）新型農業經營主體匱乏

目前來看，發展農村電商的市場主體既不能是普通的農民，也不能是專業的電商公司。

一方面，由于農村青壯年大多進城務工，導致從事電商的人才極度匱乏，特別是在鄉鎮服務站和村級服務點，人才缺口很大。對于很多“觸網”農民來說，如何通過互聯網建立自己的銷售渠道，如何給自己的“寶貝”拍照、寫文案，如何維護這個看不到摸不著的虛擬銷售渠道，太過困難。

另一方面，若是依靠專業電商公司，那么由于資本的逐利行為，從增加公司自身利潤出發，電商公司會加大農村和城市的信息不對稱，擴大“剪刀差”，反而妨礙農村電子商務在農村的廣泛開展。

因此，新型農業經營主體，包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業以及新農人等應該成為農村電商的主體。他們一頭連接市場，一頭連接農戶，只有通過他們，農村電商帶來的低成本、覆蓋面廣，溝通方便快捷的優勢，才能真正成為提高農業生產效率、促進農產品銷售的利器。

但是目前，這些農業經營主體不僅對傳統銷售模式非常依賴，而且缺乏電商運行人才，對電商往往抱著試水的態度開展業務，并沒有轉變意識積極擁抱電商。因此對于大多數需要拓寬銷售渠道、提升銷售價格的農產品來說，距離搭上電商快車仍舊非常遠。

二、加快推進農村電商發展的對策建議

推進農村電子商務快速持續健康發展，必須充分發揮政府的主導作用，針對農村電商發展面臨的種種難題，有的放矢，從完善產業鏈、物流鏈、人才鏈等方面尋找解決之道，引導人才、資金、技術等要素向農村地區流動。

（一）打造“農產品上行”產業鏈

1。提高標準化生產水平：實現生產設施、過程和產品標準化。加快制定農產品網上銷售標準，推動農產品質量等級化、生產標準化、包裝規格化。

2.建立渠道管理體系：把所有的互聯網渠道、甚至線下渠道作整體規劃和布局，建立一個高效的渠道管理和運營體系。制定各地適用的電子商務標準體系規劃和相關支撐引導標準，支持和推進電子商務標準化試點示范，完善電子商務在線支付體系。

3.走品牌化路線：農產品競爭是縣域競爭不是企業競爭，必須堅持“政府引導，協會統籌，企業擔綱，共同發展”，一個區域力推幾個“明星”產品品牌，共同完成農產品品質控制，質量溯源，品牌打造，包裝設計。對具有一定知名度的農產品鼓勵實行訂單化生產，實現消費者對整個種植生產全程遙控、全程跟蹤、全程追溯，滿足高端客戶的差異化需求，改變傳統農業生產方式，走集約化、規模化、品質化道路，推動現代農業發展。

（二）打通“最后一公里”物流鏈

1.建設完善通村道路：加快偏遠農村路橋等基礎設施的建設，整合利用已有的村級配送中心、鄉鎮商貿中心、電商平臺、快遞企業、郵政、供銷社等資源，讓通村公交車從事農產品的運輸。

2.鼓勵鋪開基層物流網點：開展集中收購、集中配送，加快實現快遞功能覆蓋到村；鼓勵物流企業在貧困鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店，并通過物流補貼、稅費減免等方式，鼓勵有條件的企業建立屬于自己的物流體系，發展面向鄉村的“草根物流”：

3.建設農產品冷鏈倉儲基礎設施：鼓勵企業加強與冷鏈物流設施相對發達的農業園區合作，公路管理部門及高速公路運營企業嚴格執行農產品運輸綠色通道政策，保證鮮活農產品運輸綠色通道網絡暢通。

4.推進農村通信網絡工程建設：提升農家網店網絡帶寬，統一設置農村電商服務站設置條件，讓其具備網絡購物、網絡銷售、網訂店取、網訂店送、繳費支付、取送貨品等基本功能，既要農產品運的出去，也要外面的商品送的進來。為農村電子商務提供高速、廣泛、互通、安全的基礎網絡設施。

（三）培養“拿起鼠標進商場”的人才鏈

1.政策支持：財政部門要整合相關的扶持資金，對新型農業經營主體從事電商業務的，給予適度扶持；商務部門要加強對新型農業經營主體使用電商從事農產品銷售的引導；農業經管部門要在土地流轉方面進行引導，鼓勵發展適度規模經營；金融機構要加快建設農業信貸擔保服務體系，優先支持發展電商業務的新型經營主體。

2.項目引導：在農業政策性扶持項目中，加大農產品電商項目的比例：已有的農業扶持項目評選，例如“家庭示范農場”，也要逐步將是否有電子商務，作為評審的必要條件。

3.培訓跟進：將移動互聯網使用、農村電子商務課程作為對新型經營主體的常規性培訓加入農村公益性培訓體系中；除了正規大學的“學院派”傳授外，應更多地由從事電商多年的“實戰派”電商公司做好“傳幫帶”工作，建立農村電商三級培訓體系（縣、鄉、村）：實施農村電子商務百萬英才計劃，對農民、合作社和政府人員等進行技能培訓，增強農民使用智能手機的能力，積極利用移動互聯網拓寬電子商務渠道，提升為農民提供信息服務的能力。