基于可持續發展觀的經營性事業單位業績評價指標體系設計

欒丕志

摘要：可持續發展是指在不損害后代人發展的前提下滿足當代人需求的發展。經營性事業單位在我國經濟體系中占有重要地位，影響著整個國家的可持續發展。可持續發展指的是經營性事業單位既追求自身利益，又兼顧社會利益，從而追求整體收益最大化。目前，經營性事業單位業績評價指標體系重點評價既有業績，疏于評價未來業績，對未來持續穩定獲得收益的能力無法科學有效地衡量。基于此，文章以可持續發展為指導思想，將經濟增加值與平衡計分卡相結合，設計更為合理、全面、系統的經營性事業單位業績評價指標體系，以期對科學有效地評價經營性事業單位業績有所助益。

關鍵詞：可持續發展；經濟增加值；社會責任；業績評價

一、可持續發展觀與業績評價

可持續發展的理念是既滿足當代人的發展需求，又不損害后代人的繼續發展，從而實現現在與未來的持續性發展。經營性事業單位的生產經營不能以犧牲長遠利益為代價換取眼前的短期利益，而是要對利益相關者負起應付的責任，如環境保護、資源消耗、職工權益保護等。

業績評價是對照評價標準，根據經營性事業單位整體目標確定評價指標體系，選擇評價方法，客觀、公正、準確地對經營性事業單位特定期間的經營效益和運營業績作出綜合性評價。

二、基于可持續發展觀的經營性事業單位業績評價指標體系

本文提出，基于可持續發展觀的經營性事業單位業績評價指標包括財務指標、客戶指標、內部業務流程指標、學習與成長指標及社會責任指標五個核心指標。

（一）財務指標

財務評價在單位業績評價中占有重要地位。經濟增加值是經營性事業單位調整后營業凈利潤減去資本占用的機會成本后的余額，經濟增加值的創新性理念是單位的賬面盈利（即會計利潤）超過資本成本的部分才是真正為股東創造的價值，賬面盈利低于占用資本成本的，實質在減少股東收益。

本文以經濟增加值替代賬面盈利作為經營性事業單位業績評價的財務指標，聚焦于經營性事業單位是否創造價值，突出可持續發展理念，使得具體業務與經營性事業單位價值創造邏輯統一、有機結合。

本文將財務指標細化為五個一級評價指標及十六個二級評價指標。具體如表1所示。

（二）客戶指標

經營性事業單位只有以滿足客戶需求、降低客戶成本、增加客戶利潤為經營宗旨提供產品和服務才能提高自身持續獲得發展的能力。客戶指標應包括市場營銷能力、客戶滿意度及客戶盈利能力等。本文將客戶指標細化為三個一級評價指標和八個二級評價指標。具體如表2所示。

（三）內部業務流程指標

內部業務流程指標指的是對單位業務流程進行開發、部署和管理來實現財務和客戶目標的過程。本文認為內部業務流程指標劃分為三個一級評價指標和八個二級評價指標。具體如表3所示。

（四）學習與成長指標

學習與成長指標是一個基礎性框架，主要目標是確保經營性事業單位創造長期的成長和改善，與單位能否實現整體目標息息相關。員工應該強烈地關注持續流程改善以為客戶提供更加優質的服務。本文將學習與成長指標劃分為三個一級評價指標和八個二級評價指標。具體如表4和表5所示。

（五）社會責任指標

社會責任，主要是指經營性事業單位不能僅僅以利潤最大化為最終目標，而是要實現包相關者利益在內的整體收益最大化。經營性事業單位應以有利于社會的方式開展經營管理。經營性事業單位既要擔負法律和經濟責任，還要追求有利于整個社會的未來目標。社會責任包括社會公益、減少消耗、環境保護等各個方面。本文將社會責任指標劃分為四個一級評價指標和八個二級評價指標。具體如表5所示。

綜上所述，本文以可持續發展理念為指導，將經濟增加值、社會責任等目標與平衡計分卡相結合，設計更為合理、全面、系統的經營性事業單位業績評價指標體系，以期對科學有效地評價經營性事業單位業績有所助益。

（作者單位：青島市市政工程管理處辦公室）