中國石化“七五”普法實現開門紅

□李政群 俞 露

中國石化“七五”普法實現開門紅

□李政群 俞 露

中國石化“七五”普法工作呈現出組織機構全面建立、制度保障全面到位、普法活動全面開展、總結工作全面實施的良好局面。

2016年是“七五”普法的開局之年。按照集團公司“七五”普法規劃要求，全系統122家單位于2017年初認真開展本單位2016年度普法檢查自評工作。本次考核評價結果顯示，中國石化“七五”普法實現開門紅。

中國石化在“12·4”國家憲法日期間舉辦“與法同行 油中感謝”有獎答題活動。高君 攝

統籌規劃、全員覆蓋、部門聯動的法治宣傳教育工作格局全面形成

依法治企組織機構全面建立。全系統122家單位全部成立依法治企領導小組，成員單位職責明確清晰，運行制度完備，領導小組主要領導變動后調整及時。91家單位的依法治企領導小組按要求在2016年一季度召開會議部署法治宣傳教育工作，在四季度召開會議總結法治宣傳教育工作。

普法工作制度保障全面到位。全系統122家單位全部制定本單位“七五”普法規劃，制定下發2016年度法治宣傳工作要點，94家單位制定法治宣傳教育工作制度。金陵石化修訂印發《金陵石化法治宣傳教育工作管理辦法》，山東石油印發《山東石油分公司法治宣傳教育管理細則》，聯合石化制定《聯合石化法治宣傳教育工作辦法》。99家單位把普法經費列入本級費用預算，并切實予以保障，如南京工程將普法經費列入年度費用預算；國勘公司每年單獨列支普法經費，切實滿足工作需要。

法治宣傳教育活動全面開展。各單位根據業務實際，切實執行“誰的業務誰普法”工作責任制，在本單位主要業務部門均設立普法工作聯系人開展普法工作。西南石油局向主要業務處室布置了普法任務。鎮海煉化制定《鎮海煉化“七五”普法考核評價表》，考核各職能部門普法工作開展情況。廣西石油確定人力資源處、安全處、實物資產處、紀檢監察處為主要業務部門并確定具體人員為普法聯系人，這些部門均提交了工作總結。2016年，全系統共有116家單位組織開展了年度普法骨干人員培訓班，著力提高普法骨干人員的思想政治素質和業務工作能力。

普法年度自評工作全面實施。各單位根據《中國石化“七五”普法考核評價標準》全面梳理4個方面31項測評指標完成情況。100家單位把法治宣傳教育工作開展情況納入企業及其領導班子績效考核體系，使法治宣傳教育工作考評機制真正落地。如江蘇油田出臺《2016年組織績效考核管理辦法》與《江蘇油田依法經營管理專項考核標準》，明確列入法治宣傳教育工作開展情況的衡量指標和績效分值。鎮海煉化將法治宣傳教育工作開展情況納入一體化檢查標準，并據此開展檢查。河南石油通過比學趕幫超和綜合考評，把普法工作納入綜合績效考核。106家單位通過測評問卷或其他形式對法治宣傳教育工作進行認知度測評，在百分制的衡量體系中，共有87家單位測評分高于90分，法治宣傳教育工作在員工中獲得高認知度。

重點普法對象法治宣傳教育特色鮮明、亮點紛呈

黨組管理的領導人員學法用法要求得到全面落實。各單位都將黨組管理的領導人員集體學法納入黨委中心組年度學習計劃，113家單位每季度至少組織一次集體學法活動，每年集體學法次數不少于4次。

經營管理人員和專業技術人員學法用法工作得到有序推進。全系統117家單位在組織針對該類人員各種培訓班中加入法律、法規課程（課時）。安慶石化2016年開展各類含法律法規內容的培訓班45次；浙江石油2016年度共舉辦黨建、安全總監、經營管理人員領導力提升、青年員工培訓班共12期，均加入法律法規課程。

118家單位組織經營管理人員和專業技術人員通過中國石化遠程培訓系統收看月度《普法講壇》輔導課件，77家單位的經營管理人員和專業技術人員參加月度《普法講壇》學習率達100%。江漢油田學習率達91.6%；上海石化每月對《普法講壇》學習情況進行排名，2016年學習率達90%。全系統有82%的單位在中層管理人員任職的首年（試用期），安排其全部參加專項法律培訓或考試，并取得合格成績。

技能操作人員學法用法得到切實保障。在技能操作人員的培訓、崗位練兵等基本功訓練中，全系統有120家單位加入法律法規、管理制度學習內容。華東局在勘探技術、采油氣工程、井下作業、信息工程、法律等專業技術比武活動中，加入法律法規、管理制度學習內容。安慶石化在技能操作人員培訓、崗位練兵中加入26次法律法規、管理制度學習內容。上海石油在辦公室綜合管理培訓、檢查業務培訓、加油站站長資格班中加入法律課程。南京工程在所有一線人員上崗前，將安全、質量、勞動合同等法律知識納入崗前培訓內容。在針對技能操作人員開展的邊學邊練普法教育活動中，有117家單位完成2016年布置的《邊學邊練——全面推進依法治企》學練任務。湖南石油2016年為組織好法治宣傳教育技能比武崗位練兵工作，特增訂《邊學邊練》系列教材1500余本，全部下發并完成學練任務。廣東石油以法治宣傳教育技能比武為契機，組織法律人員集中學習《邊學邊練》。

關系密切的外部群體的法治宣傳教育進一步加強。全系統各單位結合業務實際，履行對關系密切的外部群體進行法治宣傳教育的責任，運用群眾喜聞樂見的普法形式，向與中國石化有業務往來的外部人員、廠區周邊村民、企業駐地社區居民宣傳法律法規知識，引導樹立誠信守法意識，共建法治石化、平安石化。

法治宣傳教育內容豐富多彩、形式喜聞樂見、載體推陳出新

法治文化與企業文化深度融合。全系統113家單位把法治文化建設列為專項企業文化建設內容，對法治文化建設情況進行專門檢查。如河南油田下發《河南油田法治文化建設實施意見》，每年向宣傳部報送法治文化工作總結。南化公司在企業文化建設實施計劃中將法治文化建設列為企業文化建設的有機組成部分，并在企業文化建設自我測評報告中予以檢查。廣西石油將法治文化納入《廣西石油企業文化及專項文化建設工作計劃》中，在年底黨建工作檢查中予以檢查。

法治宣傳教育方式與時俱進。各單位利用企業層面的局域網、報紙、雜志等媒體宣傳報道本單位法治工作，全年發稿量達12篇以上的單位共計94家。加強新媒體新技術在普法中的運用，90%以上的單位利用手機短信、微信、微博等移動互聯網技術定期發送法治類信息，大部分單位建立了普法微信公眾號。一些單位積極創新普法載體，自主創意、設計、制作法治類書籍、光盤、工作手冊、工作筆記本等法治文化作品、產品。

專項法治宣傳教育活動積極開展。各單位均在“12·4”國家憲法日期間安排并開展系列法治宣傳教育活動。87家單位還結合法律頒布實施日、重大法治事件發生日等時間節點，組織開展安全生產、環境保護、產品質量、知識產權等方面法律法規宣傳活動，加大法治工作宣傳力度。勝利油田、洛陽石化在“12·4”國家憲法日期間舉辦知識答題活動，河南油田、管道公司、茂名石化、十建公司在“12·4”國家憲法日當天開展法律咨詢服務，送法進社區。

普法教育資源共享不斷深入。全系統29家單位充分利用自身的普法資源，通過區域互助平臺等形式帶動其他直屬企業共同開展法治宣傳教育活動，相關企業積極響應并參與這些企業發起的法治宣傳教育活動。江漢油田與河南油田、西南局等單位開展了法律交流、法律講座活動。西南局牽頭，成都五個局級單位聯合舉辦以“弘揚憲法精神 建設法治石化”為主題的簽名宣傳活動，充分實現了成都地區中國石化企業法治宣傳教育工作區域互助、資源共享。北京石油制作《樹立法治思維，堅持合規經營》課件，與區域成員單位共享。

（作者單位：集團公司法律部）