把全面從嚴治黨責任壓得更緊更實
——全省扎實開展市縣鄉村黨組織書記抓黨建工作述職評議考核

川組

把全面從嚴治黨責任壓得更緊更實
——全省扎實開展市縣鄉村黨組織書記抓黨建工作述職評議考核

川組

從2016年11月開始到2017年2月底，在省委的精心組織和示范推動下，全省各級黨組織按照中央和省委要求，扎實開展市縣鄉村黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，市縣鄉村召開會議6300余場次，有9.3萬余名黨組織書記參加述職，22.8萬余名基層黨員群眾參與現場評議，為落實黨建責任、推動全面從嚴治黨提供了有力抓手，注入了強勁動力。

?省委帶頭示范，一級帶著一級干

這是自2014年開始的市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核以來的第三個年頭，省委高度重視，省委常委會研究工作方案，總結運用2015年黨建工作述職評議考核經驗，突出過程控制和細節把握，提出“三個延伸”，即向前延伸強化述前準備，向下延伸指導督導下抓兩級，向后延伸抓好跟蹤問責問效，進一步提高黨建述職評議考核工作的質量和效率。

省委書記王東明就黨建述職提出明確要求，27次深入基層調研指導黨建工作。省委組織部牽頭，會同省紀委機關、省委宣傳部，抽調21個市（州）黨委組織部分管基層黨建副部長和省直機關工委、省國資委黨委、省委教育工委組織人事處長共70余名干部，組成9個督查調研組，在2016年11月上中旬，對21個市（州）和4個省直系統黨建工作完成情況進行全面督查調研，隨機抽查87個市直部門、57個縣、101個鄉鎮、278個村（社區）、65個企事業單位、25個園區，訪談、座談黨員干部4000余人，全面深入了解黨建工作完成情況，深挖細查問題10類60項1340條，為扎實開展黨建述職評議考核工作提供了詳實依據。

2016年12月23日，省委常委會用1天時間專題聽取黨建工作述職，邀請了21名省第十次黨代會基層一線代表列席省委常委會，對述職對象進行現場測評、提出意見建議。在每名同志述職后，王東明同志進行點評，為全省黨建述職評議考核開好頭、定好調、明確了標準要求。

“‘一對一’點問題、‘面對面’提要求、‘點對點’教方法，真是針針見血、句句有力，讓人既紅臉出汗又加油鼓勁。”會后，一名市委書記在談到東明書記點評時這樣說。

?突出向前延伸“下深水摸活魚”，述前準備先行一步

“喂，你好，我是省委督查調研組的，請問你現在的黨組織關系在哪里，你是怎么參加組織生活的？”省委督查調研組的同志在成都市督查調研黨建工作完成情況時，撥通了一位失聯后又重新聯系上的黨員的電話。

為提高述職評議考核針對性，省委明確要求，各級黨組織在召開述職評議考核會前都要開展督查調研，嚴格把關述職報告，做到述之有據、評之有理、考之有依。各市（州）黨委組織部參照省委做法，整合資源力量，專門組建督查調研組，結合實際采取多種方式開展督查調研，把準備工作做在前面。達州市組建6個督查調研組，由市委組織部部領導帶隊，聯合市紀委機關、市委宣傳部，抽調各縣（市、區）組織科長，開展全覆蓋督查調研，并隨機抽查園區、學校、醫院、部門、鄉鎮和村（社區）黨組織72個，總結黨建工作特色案例35個，查擺問題7大類51條。

為了確保述職報告質量，各級組織部門建立層層把關制度，嚴把述職報告審核關。綿陽市、阿壩州等地組建述職材料審核小組，實行各審核小組預審、分管部領導初審、組織部長復審、市委書記逐一審核的“四級把關審核”制度。遂寧市船山區將“賬實相符”作為把關述職報告的第一原則，成立述職報告“聯審”小組，按照組織部門業務科室初審、聯審小組審核、區委書記終審的程序從嚴把關，確保述職報告情況真實、特色突出、問題具體、措施可行。

什邡市村（社區）書記進行述職供圖/德陽市委組織部

?突出向下延伸壓力傳導到位，指導督導下抓兩級

“參加今天述職會議的有省委組織部的……”“省委組織部都派人來參加我們的述職會了！”在雅安市的一個縣委常委會聽取鄉鎮黨委書記述職會議上，一名鄉鎮黨委書記感慨地說“規格真高”。

為扎實抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評議考核分工方案，明確每個督查調研組對所負責的市（州）和省直部門從督查調研、審核述職報告到指導述職評議會議、抽查下一級述職評議考核全程負責到底。上級組織部門指導現場點評時，注重將督查調研掌握的情況與市（州）黨委書記和省直系統黨組織書記述職情況結合起來，看縣（市、區）委書記述成績是否實事求是、述問題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過場”。市、縣兩級黨委組織部組織精干力量成立指導督導組，共派員9800余人次全覆蓋指導下一級黨組織黨建工作述職評議考核，隨機抽查指導下兩級基層黨組織黨建工作述職評議考核會議1100余場次。

“對黨建工作督查、問責少，對領導班子成員履行黨建‘一崗雙責’、黨支部書記履行第一責任人職責督導不力。”“存在‘重經濟建設、輕黨建發展’現象，對黨建工作研究不深入、不系統、不經常。”“黨建責任意識松懈，督促落實力度和典型推廣不夠，學先進、趕先進、超先進的氛圍不濃。”……各級黨組織書記在述職時，既查擺抓黨建工作中的突出問題，又查擺個人履職方面的突出問題和形成原因。21個市（州）黨委書記和4個省直系統黨組織負責人共點評面上共性問題128個，對每個述職單位平均指出個性問題9個，每個縣（市、區）黨委書記平均指出述職單位個性問題11個。

?突出向后延伸強化責任落實，抓好跟蹤問責問效

述職結束意味著整改提升的開始。在述職結束后，省委向21個市（州）和4個省直系統逐一反饋意見，提出需要整改的問題120余條。21個市（州）和4個省直系統向下級黨組織累計反饋意見4000余條，堅決杜絕一述了之、“空對空”等問題。各地根據上級黨委組織部反饋情況，對照會議點評、自己查擺、群眾評議中指出的問題，黨委書記牽頭進行歸類梳理、制定整改方案，從責任落實、班子建設、干部作風、基層黨建、經費保障等方面分類分項，逐一建立問題臺賬、責任臺賬、整改臺賬，全省市縣鄉村建立臺賬9萬多個，明確責任人、任務書和時間表，確保在下一年度述職評議時逐一“交賬”。

“今天的述職會讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強黨建的決心和信心，也給我傳導了壓力、增添了動力，我要以這次述職會為契機，進一步強化措施，真正履行好黨建第一責任人職責……”德陽市的一名鄉鎮黨委書記在述職會后這樣談道。

抓好結果運用強化責任追究是述職評議考核的重要環節。省委出臺《四川省市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核問責辦法》，對黨委書記述職的各個環節所擔負的責任和問責的情形做出明確具體規定，變述職“軟任務”為“硬指標”，形成了推動黨建工作責任落實的長效機制。廣元市對黨建工作述職評議考核在同層次排后位15%的黨委（黨組）書記取消評先評優資格，當年一律不得列為提拔考察對象，對連續兩年排名末位的黨委（黨組）書記作出調整。

當前，全省各級黨組織正深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央和省委全面從嚴治黨部署要求，以抓好黨建工作述職評議考核結果運用和整改措施落實為抓手，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨不斷深化，持續鞏固發展良好政治生態，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。（供稿單位：省委組織部）（責編：劉艷梅）