農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)門(mén)紅

本刊記者 陳暉

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)門(mén)紅

本刊記者 陳暉

【核心提示】 “三農(nóng)” 穩(wěn)，天府安。省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn) “十三五” 良好開(kāi)局，農(nóng)民兄弟的錢(qián)袋子持續(xù)鼓了起來(lái)。

2017年1月22日下午，記者從省委農(nóng)村工作會(huì)議上了解到：2016年全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11203元，增長(zhǎng)9.3%，增幅居全國(guó)前列；糧食總產(chǎn)達(dá)3483.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2%；完成幸福美麗新村建設(shè)6700個(gè)，創(chuàng)建首批省級(jí)“四好村”1481個(gè)；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)基本完成。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，全省農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%，穩(wěn)住了四川全局的基本盤(pán)。

深化改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力迸發(fā)

2016年，全省新一輪農(nóng)村改革政策性框架基本構(gòu)建完成，各項(xiàng)改革形成面上突出主攻方向、各地積極試點(diǎn)探索的生動(dòng)局面，農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)農(nóng)村改革和全省各項(xiàng)改革前列。

在1月16日興文縣舉行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式上，石海鎮(zhèn)袁躍民領(lǐng)到紅色的承包地證件幸福地笑了，他說(shuō)：“從此以后，感覺(jué)全家人生活更有保障了。”袁躍民2016年，全省完成應(yīng)確權(quán)承包地面積的91.2%，基本完成任務(wù)，進(jìn)度居全國(guó)前列。

在農(nóng)村集體資產(chǎn)股改試點(diǎn)擴(kuò)大到53個(gè)縣的基礎(chǔ)上，全省7部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)深化農(nóng)村產(chǎn)改、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)這一重大改革，全力做大“蛋糕”，全省村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15.6億元，增幅達(dá)16.1%，6000多萬(wàn)農(nóng)民將因此受益，全省上下掀起了大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的熱潮。

同時(shí)，全省啟動(dòng)20個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，明確除中央授權(quán)才能試點(diǎn)外所有項(xiàng)目均可試點(diǎn)，力度全國(guó)領(lǐng)先……全省一半以上縣（市、區(qū)）承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)，成都市還成功獲批全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。

國(guó)家級(jí)專(zhuān)合社宜賓縣蜀蓮蓮藕專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)資金互助，加速做大做強(qiáng)。截至目前，合作社發(fā)展蓮藕蓮子、糧油種植基地等1.3萬(wàn)余畝，成功注冊(cè)“蜀蓮”“蜀蓮兄弟”商標(biāo)，并獲得了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。2016年合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1680萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)11%。

“窺一斑而知全豹。”去年，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)改革主攻方向，我省將耕地流轉(zhuǎn)率提升至30.6%，6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)民合作社與3.1萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、8873家龍頭企業(yè)等種田新力量努力耕耘，并通過(guò)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、農(nóng)業(yè)BOT （建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑冗m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新模式，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)引擎。

土地變股份、農(nóng)民當(dāng)股東、股份生紅利，既降低經(jīng)營(yíng)成本，又讓農(nóng)戶(hù)分享規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而保障農(nóng)民“離地不失地，離地不失權(quán)”。

“我現(xiàn)在負(fù)責(zé)金蘭花谷的花卉種植、養(yǎng)護(hù)和旅游服務(wù)管理。”翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)村民郭曉萍做夢(mèng)也沒(méi)想到，自己成了職業(yè)農(nóng)民，并且正走在職業(yè)經(jīng)理人的路上。

2016年5月，國(guó)務(wù)院副總理汪洋對(duì)我省農(nóng)村改革工作作出肯定性批示，中央辦公廳、中央改革辦、中央農(nóng)辦將我省農(nóng)村改革情況印發(fā)各地。2016年9月，省委書(shū)記王東明主持省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)題，聽(tīng)取了省委農(nóng)工委農(nóng)村改革工作匯報(bào)。

省委、省政府首次授牌“四好村” 圖/陳暉

全省35%的行政村已建成幸福美麗新村

2016年，四川幸福美麗新村建設(shè)把脫貧攻堅(jiān)放在首位，項(xiàng)目資金安排集中向貧困地區(qū)傾斜，89%的專(zhuān)項(xiàng)資金用于貧困縣、貧困村，按照每個(gè)貧困村不低于62萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金12.07億元，覆蓋了2016年脫貧“摘帽”的2350個(gè)貧困村。

廣元市堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)到哪里，新村就建到哪里。截至去年11月，全市配套完善148個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，建成830個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，幫助4.35萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

全省始終堅(jiān)持把藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)放在突出位置，大力支持民居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，建設(shè)巴山新居1775個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)34.57萬(wàn)戶(hù)；建設(shè)彝家新寨292個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)3.09萬(wàn)戶(hù)；建設(shè)藏區(qū)新居542個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)3.4萬(wàn)戶(hù)；建設(shè)烏蒙新村234個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)6.06萬(wàn)戶(hù)。

為防止漏掉貧困戶(hù)以及農(nóng)民因建房致貧，全省還開(kāi)展了“回頭看”，63個(gè)幸福美麗新村示范縣建設(shè)開(kāi)局良好。同時(shí)，更加注重“四好”導(dǎo)向，省上專(zhuān)門(mén)出臺(tái)“四好村”創(chuàng)建方案，創(chuàng)建活動(dòng)在全省開(kāi)展得紅紅火火。為此，今年的省委農(nóng)村工作會(huì)以省委、省政府名義向包括白坪村在內(nèi)的首批省級(jí)“四好村”授牌。

辛苦又一年，我們見(jiàn)證山鄉(xiāng)巨變：2016年，全省完成幸福美麗新村建設(shè)6700余個(gè)，超出目標(biāo)任務(wù)的11.67%，惠及農(nóng)民群眾215.07萬(wàn)戶(hù)。截至目前，全省已累計(jì)建成幸福美麗新村16282個(gè)，占行政村總數(shù)的35.13%，共惠及農(nóng)民群眾460.29萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的22.12%。

翠屏區(qū)明威鄉(xiāng)茶葉總面積已達(dá)2.3萬(wàn)余畝，并且建有明威燕山茶牧公園，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。義和村蔣太雄的家就在公園旁邊，他順勢(shì)辦起了當(dāng)?shù)刈畲蟮霓r(nóng)家樂(lè)，一次可以承接八九十桌宴席，毛利上萬(wàn)元。“我還種了五六畝蔬菜，剛好供應(yīng)農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在有點(diǎn)當(dāng)小老板的感覺(jué)了。”就地轉(zhuǎn)型自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)上了老板，蔣太雄享有更多獲得感。

25萬(wàn)貧困群眾實(shí)施易地搬遷，南江縣燕山鄉(xiāng)李寨村冉德明只花了9500元就住進(jìn)新房；好習(xí)慣好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，上崗僅3個(gè)月，峨邊縣彝寨保潔員井吉洛背上的垃圾就由4筐變?yōu)?筐……

綿竹市葵花基地 供圖/省委農(nóng)工委新農(nóng)村處

把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年“三農(nóng)”工作主線

四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數(shù)在增強(qiáng)。但是目前我省的“三農(nóng)”工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。省委常委、農(nóng)工委主任曲木史哈分析說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。此外，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。

我省多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也處于起步階段，既不多也不強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，公共財(cái)政扶持力度不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)平均率、機(jī)械化率、生產(chǎn)效率均低于全國(guó)平均水平，蔬菜畝產(chǎn)值僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重遠(yuǎn)低于浙江、江蘇、河南等省份。

此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式總體依然粗放，草原生態(tài)惡化、耕地?cái)?shù)量減少，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒(méi)有資源化轉(zhuǎn)化利用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多。我省農(nóng)村深化改革進(jìn)程仍需加大力度。

“2017年要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為‘三農(nóng)’工作主線，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值增長(zhǎng)3.5%、農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。”省委農(nóng)村工作會(huì)對(duì)2017年工作提出了明確要求。（責(zé)編：李靜）