“五配”模式 科學設置職數(shù)

簡麒鎮(zhèn) 王聰

“五配”模式 科學設置職數(shù)

簡麒鎮(zhèn) 王聰

“在家黨員少，干部不好選，村黨支部兩個委員‘抬水喝’都兩三年啰。”通川區(qū)磐石鎮(zhèn)鹽井壩村支部書記肖和榮提起過去村級班子配備就頭疼。而像鹽井壩這樣的班子薄弱村，在整個通川區(qū)并非個例。

去年11月村（社區(qū)）黨組織換屆工作啟動以來，通川區(qū)就著眼謀長遠、打基礎，將“科學設置黨組織職數(shù)、解決基層無人干事”作為換屆選舉工作的頭等大事。通川區(qū)委主要領導組成調研組，對全區(qū)173個村（社區(qū)）開展全方位綜合研判，連續(xù)幾個月深入重點村、復雜村、問題村調研摸底，了解各村（社區(qū)）黨組織情況。

在前期充分調查的基礎上，通川區(qū)委五屆六次常委會研究決定，按照因地制宜、科學完善、精干高效、結構優(yōu)化“四項”原則，采取“應配盡配、重點增配、‘摘帽’高配、弱村強配、偶數(shù)奇配”的“五配”模式，科學分類確定黨組織職數(shù)。

應配盡配 破解選留難題

為解決人手短缺的問題，通川區(qū)決定，設黨支部的村（社區(qū)）黨組織委員不足3人的，按3人配備；設黨總支或黨委的村（社區(qū)）黨組織委員不足5人的，按5人配備。

在人選來源上，通川區(qū)積極拓寬選人視野，實行從機關干部中下派選、從離退休干部中引導回原籍選、從大學生村干部中擇優(yōu)選、從在外創(chuàng)業(yè)能人中回引選、從村外鄉(xiāng)內優(yōu)秀人才中跨村選、從第一書記中兼任選的“六選”模式，選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織班子。同時，全面推行村（居）“兩委”干部“兼職加酬”，著力破解人難選、人難留的困境。

重點增配 助力項目建設

“挖掘機往左邊再挖一點，后面的卡車不要往前了，前面的房子要倒了，大家趕緊往后撤。”濱河路北延線二期工程施工現(xiàn)場灰塵漫天，機器轟鳴，肖公廟社區(qū)黨總支書記聶祿林戴著安全帽，在現(xiàn)場忙得滿頭大汗，由于找不到人來替換，他已連續(xù)在施工現(xiàn)場指揮了21天。

通川區(qū)地處達州市主城區(qū)，市級重點項目任務多、時間緊。由于基層主抓人手少，在項目建設過程中存在協(xié)調難、推進慢等問題。

項目建設是經濟發(fā)展的主引擎，而項目推動核心在人。通川區(qū)意識到，配齊配強干部力量對于重點工程快速推動起著至關重要的作用。因此，通川區(qū)對常住人口3000人以上的村（社區(qū)）、擔負區(qū)委區(qū)政府重點工作任務的村（社區(qū)）、選任大學生村干部任黨組織書記的村（社區(qū)），在委員職數(shù)內增配1名專職副書記，讓重點項目建設有人抓、有人管。

“摘帽”高配 配強脫貧力量

2016年，通川區(qū)有19個貧困村如期“摘帽”，9438人順利脫貧。這是一份答卷，更是一份擔當。

2017年，通川區(qū)將完成26個貧困村“摘帽”，16400人脫貧，省定貧困縣“摘帽”。這是一份承諾，更是一份考驗。

一定要變壓力為動力，兌現(xiàn)通川區(qū)第五次黨代會上“攻堅兩年達小康、拼搏五載當先鋒”的莊嚴承諾！

為助力如期脫貧，通川區(qū)決定，對2017年脫貧“摘帽”的建檔立卡貧困村，在委員職數(shù)內增配1名專職副書記，協(xié)助黨組織書記和第一書記主抓脫貧攻堅工作。

26名新當選的專職副書記，一上任就投入到脫貧攻堅第一線，他們真蹲實駐、真抓實干，成為助力脫貧的好幫手。

弱村強配 提檔升級

去年11月28日，東岳鎮(zhèn)虹橋社區(qū)會議室氣氛嚴肅，鎮(zhèn)黨委正在對社區(qū)“兩委”班子運行情況及任期目標完成情況、工作實績進行民主評議。

“70分，今年的后進村‘帽子’怕是又戴定了。”虹橋社區(qū)黨支部書記向曉東情緒低落。

涼水井社區(qū)投票 供圖/通川組

在對重點村、復雜村、問題村、后進村進行實地走訪了解的基礎上，通川區(qū)決定，對連續(xù)2年在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標考核或黨建述職評議考核中排名后3位的村（社區(qū)），在現(xiàn)有黨組織委員職數(shù)基礎上，增設1名專職委員，協(xié)助黨組織書記抓好組織建設工作。

缺什么，補什么；差什么，抓什么。向重點村、復雜村、問題村、后進村增配專職委員，不僅是簡單地增加工作力量，更是在思想認識、工作方法上的一次根本變革。通過弱村強配，通川區(qū)力爭在3年內逐步實現(xiàn)弱村班子提檔升級，推動全區(qū)村（社區(qū)）黨組織全面過硬。

偶數(shù)奇配 確保規(guī)范運行

“近段時間，棕櫚島小區(qū)物業(yè)與業(yè)主就停車位的問題鬧得很兇，堵車、堵門事件已多次發(fā)生，現(xiàn)在請大家表決決定是否召集業(yè)主委員會商議更換物業(yè)公司。”在朝陽街道辦事處馬房壩社區(qū)的黨總支會議上，會議表決結果為2︰2，兩人贊成，兩人反對，讓人很是為難。

馬房壩社區(qū)黨組織盡管為黨總支，但過去三年，黨總支僅有4名委員，這種表而未決的現(xiàn)象已多次發(fā)生。類似的問題在塔沱社區(qū)黨支部、東城街道辦事處北巖寺社區(qū)黨支部也多次發(fā)生過。

必須嚴格遵循省、市要求，確保村（社區(qū)）黨組織規(guī)范運行。通川區(qū)決定，村（社區(qū)）黨組織職數(shù)在應配盡配、重點增配、“摘帽”高配、弱村強配四種情形基礎上，按奇數(shù)靠高配置，以確保黨組織規(guī)范運行。

按照“五配”模式，截至今年1月20日，通川區(qū)273個村（社區(qū)）黨組織換屆工作全部順利完成。新一屆村（社區(qū)）黨組織共增配72名村（社區(qū)）專職副書記、23名專職委員。

全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡42歲，新當選的村（社區(qū)）黨組織書記中，女支部書記占7.72%，大專及以上文化程度占38.60%。新當選的村（社區(qū)）黨組織委員中，35歲以下的占12.35%，大專及以上文化程度的占33.19%，女委員占委員總數(shù)的20.51%。

村（社區(qū)）黨組織是黨在基層最基礎的單元，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的最關鍵一環(huán)。通川區(qū)通過問題導向、需求導向，科學設置黨組織職數(shù)，有力激發(fā)了村（社區(qū)）干部的干事激情、增強了基層黨組織的活力、進一步夯實了黨的基層基礎。

（作者單位：通川區(qū)委組織部）

（責編：舒小鈴）