換出新班子 煥發(fā)新活力
——我省村（社區(qū)）黨組織換屆工作觀察

本刊記者 舒小鈴

換出新班子 煥發(fā)新活力
——我省村（社區(qū)）黨組織換屆工作觀察

本刊記者 舒小鈴

“我將采取‘公司+合作社+農(nóng)戶’的模式，帶領(lǐng)村民擴(kuò)大生豬、黃羊、巴山土雞養(yǎng)殖規(guī)模，爭取年底出欄生豬2000頭、黃羊150只、巴山土雞2萬只，實(shí)現(xiàn)收入700萬元，徹底甩掉‘窮帽子’。”今年初，新當(dāng)選的南江縣蒲坪村黨支部書記羅蛟向村民作出鄭重承諾。

從去年11月開始，我省村（社區(qū)）黨組織換屆工作全面啟動(dòng)。截至目前，全省大部分村（社區(qū)）黨組織換屆工作已順利完成。

經(jīng)過換屆，一大批像羅蛟一樣年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的黨員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織，他們將擔(dān)負(fù)起未來三年帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、奔小康的重任。

“四強(qiáng)”型帶頭人成為主體

“講規(guī)矩、善團(tuán)結(jié)、能力強(qiáng)，這個(gè)大學(xué)生村干部真不錯(cuò)！”說起對新上任的年輕書記唐賢寶的看法，彭山區(qū)江口鎮(zhèn)將臺社區(qū)老主任宋慶明打心底里認(rèn)可。

唐賢寶在將臺社區(qū)實(shí)踐鍛煉以來，展示出良好的群眾工作能力，贏得社區(qū)群眾的認(rèn)可，在此次換屆中順利當(dāng)選為社區(qū)黨支部書記。

換屆工作啟動(dòng)以來，各地把選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人作為重中之重，突出黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，注重打開視野、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大力選拔政治過硬、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，進(jìn)一步提升了村（社區(qū)）黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新一屆村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡比換屆前有所下降；具有大專及以上學(xué)歷的占比明顯提高，1000多個(gè)村（社區(qū)）擬實(shí)行書記主任“一肩挑”，村（社區(qū)）黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

漢王鄉(xiāng)愛國村黨員正在投票供圖/洪雅組

在選優(yōu)配強(qiáng)班子帶頭人的同時(shí)，各地著眼脫貧攻堅(jiān)、基層治理等需要，著眼村級班子長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼解決基層干部隊(duì)伍存在問題，突出功能結(jié)構(gòu)配備，堅(jiān)持因地制宜、因崗選人。

貧困地區(qū)注重選拔開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、善抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的優(yōu)秀人才；藏區(qū)注重選拔政治立場堅(jiān)定、帶頭反分維穩(wěn)、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、懂漢藏雙語的優(yōu)秀人才；彝區(qū)注重選拔眼界寬思路活、敢擔(dān)當(dāng)善作為、禁毒防艾態(tài)度堅(jiān)決、懂漢彝雙語的優(yōu)秀人才。雅安市1912名在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的黨員、甘孜州2019名在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的致富能人，經(jīng)選拔進(jìn)入村黨組織班子。

經(jīng)過合理配備，村黨組織班子結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，年輕化、知識化的特點(diǎn)更加明顯。新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員平均年齡約比換屆前下降1歲；具有大專及以上學(xué)歷的占20%以上；1萬多個(gè)建檔立卡貧困村每村增配了1名副書記，60%左右的村（社區(qū)）黨組織班子中配備了35歲以下年輕干部。

人才回流趨勢更加明顯

“如果我當(dāng)選，我會用自己的知識和能力，為大家辦實(shí)事辦好事，帶領(lǐng)九泉村的村民增收致富。”去年底，在仁壽縣富加鎮(zhèn)九泉村村黨支部換屆選舉競職演講中，從成都專門回村參加競選的大學(xué)生徐紅霞這樣表態(tài)。

“我想用自己的一些見識、經(jīng)驗(yàn)和資源，改變家鄉(xiāng)現(xiàn)狀，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”在仁壽縣龍馬鎮(zhèn)高袁村村黨支部委員競選大會上，專門從廣東趕回來參加競選的27歲黨員王玉梅說。大學(xué)畢業(yè)后，她去過上海、到過廣東，從給別人打工到現(xiàn)在自己創(chuàng)業(yè)成為種植大戶，在積累財(cái)富的同時(shí)，人生閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)也不斷豐富。

為破解人才資源短缺，推動(dòng)發(fā)展提檔升級，我省各地廣泛宣傳換屆政策和發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施“萬名人才回引”工程，著力吸引一批視野寬見識廣、懂經(jīng)營善管理的優(yōu)秀人才，帶資金帶項(xiàng)目帶技術(shù)回鄉(xiāng)參選和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村改革發(fā)展注入了新的動(dòng)能。

這次換屆，有的地方村干部崗位競爭比達(dá)7:1，村干部崗位成“香餑餑”，20多萬名流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)參選，1萬多名外出務(wù)工經(jīng)商能人進(jìn)入村黨組織班子。

在吸引外出能人回鄉(xiāng)的同時(shí)，我省堅(jiān)持“一盤棋”思想，突出統(tǒng)籌選好書記。采取縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等方式，統(tǒng)籌配置縣鄉(xiāng)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才資源。對村內(nèi)沒有合適人選的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選配，對農(nóng)村沒有合適人選的，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派，有效避免了“矮子林中選高個(gè)”等問題。

堅(jiān)決把不合格者擋在干部隊(duì)伍“門外”

“這次換屆選舉好嚴(yán)哦，好多人在資格審查這關(guān)就被刷下來了。”說起剛結(jié)束的換屆工作，羅江縣金山鎮(zhèn)安家村黨支部書記尹全明一臉嚴(yán)肅。

為把不合格者擋在干部隊(duì)伍之外，羅江劃下“硬杠杠”：把黨性修養(yǎng)、有公心作為村級黨組織干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，并在年齡、文化程度、工作能力、黨員群眾公認(rèn)度等6個(gè)方面作出硬性規(guī)定，同時(shí)還羅列了12個(gè)方面負(fù)面清單，有任何一項(xiàng)的均不得確定為候選人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣441名村黨組織書記參選提名人選中有43人因資格審查不過關(guān)被淘汰。

為將全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)換屆過程清靜安靜干凈，各地堅(jiān)持把嚴(yán)的要求、鐵的紀(jì)律貫穿換屆全過程，嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)防范、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格風(fēng)氣監(jiān)督、嚴(yán)肅問題查處。

廣元市紀(jì)委、市委組織部、市民政局聯(lián)合制定出臺《關(guān)于嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律 確保換屆風(fēng)清氣正的通知》，提出“十個(gè)絕不允許、十個(gè)堅(jiān)決查處”剛性要求，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從一開始就亮明底線、劃出紅線。

開江縣始終將群眾監(jiān)督作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要一環(huán)，在村（社區(qū)）換屆選舉工作中建立民情信息反饋員制度，每個(gè)村（社區(qū)）選出一批群眾擔(dān)任民情信息反饋員，對換屆選舉進(jìn)行監(jiān)督。

龍馬潭區(qū)各村（社區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際情況，差異化制定“風(fēng)險(xiǎn)防控臺賬”，按照一個(gè)問題一套方案一名責(zé)任人的方式實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o遺漏無盲區(qū)。

初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這次村（社區(qū)）黨組織換屆，全省各級受理的信訪舉報(bào)件比上屆有明顯下降，社會各界對換屆風(fēng)氣、人選信任度、工作認(rèn)可度等方面的評價(jià)均明顯好于上一屆。

（責(zé)編：周文波）