事業單位績效考核問題和建議

王爽

績效考核就是應用科學定性和定量的方法，對一個人的工作業績、工作能力、工作態度、個人品德以及公眾滿意度等方面進行考核而得出的盡可能準確、客觀、公平的分析和評價，以確定其工作成績和潛力的管理方法。事業單位人力資源績效考核，是事業單位依據法定的管理權限，按照一定原則和工作績效測量標準，定期或非定期地對其所屬各類人員在政治素質、工作業務表現、行為能力、工作成果等方面進行系統、綜合、全面的考察和評價，并以此作為人員獎懲、職務變動、工資增減、培訓、辭退等管理活動的客觀依據。事業單位績效考核是事業單位人事管理的重要環節，也是事業單位人事改革的重要內容。它是調動事業單位人員工作積極性及創造性的重要手段。

一、我國事業單位績效考核存在的問題

（一）對績效考核沒有深刻的認識

各事業單位在管理過程中，無論是考核者還是被考核者，對績效考核認識程度不夠，對績效考核的作用和意義更是沒有足夠的認識。在實際考核過程中，各事業單位幾乎都實行“一把手”負責制，領導們往往忽視群眾對職工的評議和考核，班子或領導個人的評價往往起著關鍵的作用，使職工的考核帶有了很強的領導主觀色彩。部分領導沒有把年終考核與平時考核或關鍵事件有機地結合起來，考核形式過于簡單，搞形式、走過場，影響考核質量；職工則抱著考核就是評“優秀”的心態應付，嚴重影響考核工作的嚴肅性、真實性和客觀公正性。

（二）考核內容和方法過于陳舊

目前來說，絕大多數事業單位對人員考核的內容還是使用“公務員”式的考核內容，考核的內容仍舊是“德、能、勤、績、廉”等五個方面，過于簡單和籠統，缺乏科學性和可操作性。許多部門傾向于用政治素質、職業道德和工作態度等指標考核工作人員，且沒有對具體的指標進行必要的說明，或僅僅作了抽象的說明。這使得考核者很難客觀、準確地把握標準，無法保證考核的信度和效度。同時，多數事業單位將每一類人員考核的結果分為優秀、合格和不合格三大類，基本上沒有人“不合格”。表現差的，他們享受同樣的考核待遇，大大削弱了績效考核的激勵作用。

（三）考核結果的應用不合理

考核工作結束后，不注意向考核對象反饋考核意見，沒有充分有效地利用和轉化考核結果，使考核不能充分發揮作用。大多數事業單位的績效工資沒有結合績效考核的結果進行發放，更多地呈現出薪酬分配的“平均主義”，對具有創造性、創新性的職位員工、加班員工、具有技術提高性的人才等缺乏正確和全面的考評，導致物質激勵和精神激勵欠缺，不能很好地激發職工的創造性，導致大多數工作人員出現混日子以及干壞干好一個樣的觀念，嚴重缺乏激勵導向功能。

上述問題的存在，影響了績效考核的客觀公正性，不能給予職工正確的工作導向，最終不利于充分發揮人力資源的主觀能動性和應有的作用。因此，如何開展有效的績效考核工作，解決考核中存在的突出問題迫在眉睫。

二、改進事業單位績效考核工作的對策

（一）提高領導及職工對績效考核的認識

首先，應該加強事業單位的領導和考核者對績效考核的認識，使他們從思想上重視績效考核， 通過培訓增進他們對考核目的和重要性的認識，提高考核者理解考核內容、維度和搜集被考核者信息的能力，進而達到有效地防止因考核者主觀原因造成的各種偏誤目的，真正把績效管理落到實處。其次，提高事業單位全體員工對績效考核的認識。績效考核不僅是人事管理部門與事業單位管理人員的事，而且是關系全局工作以及單位員工切身利益的大事。必須通過鼓勵、溝通、教育以及宣傳等方式使全體單位員工對績效考核有著正確的認識。只有取得全體單位員工的支持與理解，才可以使得績效考核工作順利實施，并且取得一定的成效。

（二）建立一套科學的考核管理體系

首先是建立科學的考核評價體系。由于不同行業的事業單位在性質上有著很大的差異，考核中，就不可能用一個固定的模式來評價所有單位的工作。考核時就必須根據單位的性質和行業特點，堅持分業實施，分類考核，重點突出對工作實績的考核，提高考核結果的準確性。同時，要擴大社會公眾尤其是服務對象的參與度，盡量減少考核評價中領導的主觀成分，真正做到績效考核的客觀公正。其次是要盡快制定統一的指標設置標準。由于事業單位績效考核內容過于籠統，導致事業單位在制定考核指標時，隨意性比較大，很難做到量化。建議上級主部門盡快制定績效考核指標設置標準，使事業單位在今后的考核中，能夠參照標準，設置符合自身實際的考核指標。再次是要提高對平時考核的重視程度。在完善考核內容與標準的同時，適度縮短考核的周期，建立平時考核工作機制，注重平時考核資料的積累，為年終考核提供充分的參考和對照。

（三）強化對績效考核結果的應用

績效考核的根本目的是提高職工工作的動力，有效的反饋能使績效考核真正成為實現組織目標和個人持續發展的助推器，能使職工了解自己的成就和優點，明確工作中問題的所在、產生的原因、仍需改進的方向。因此在考核結束后，應及時向被考核者傳遞考核結果，使考核者能發現自身存在的問題，及時進行糾正。并將考核的結果與任免提升、福利待遇直接掛鉤，根據崗位目標任務的要求和考核情況，及時進行績效工資和獎懲兌現，鼓勵先進，鞭策后進；形成獎優罰劣，獎勤罰懶“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制。充分發揮績效考核必然擔當的管理功能及杠桿調節作用，提高員工的工作積極性。

三、總結

建立合理以及科學的事業單位績效考核制度是落實事業單位分類改革工作的重要方法，同時也是規范和加強事業單位人事管理工作的核心任務。只有結合事業單位工作實際、人員構造、職能任務以及自身特點，才可以充分發揮績效考核的實際作用，提高事業單位人力資源管理的水平。