加強(qiáng)并改進(jìn)基層單位黨建工作的途徑探尋

黃梅

摘要：改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，完善我國(guó)的社會(huì)主義制度，必須要加大我國(guó)上層建筑的建設(shè)力度，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相配合，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義的快速發(fā)展和進(jìn)步。這就對(duì)我國(guó)基層單位的黨組織建設(shè)工作提出了更高的要求。本文在基層單位的黨組織建設(shè)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了基層單位黨組織建設(shè)工作中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)改良建議和措施。希望通過(guò)本文對(duì)基層單位的黨組織建設(shè)工作的分析，可以對(duì)基層單位的黨組織建設(shè)工作提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：基層單位；黨組織建設(shè)工作；途徑

我國(guó)是一個(gè)人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)就是人民當(dāng)家做主，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，為了保證人民當(dāng)家做主的合法權(quán)益和保證公民的主體地位，就必須要加強(qiáng)并改進(jìn)基層單位黨組織建設(shè)工作。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了繁榮發(fā)展的階段，但是在上層建筑方面還處于相對(duì)之后的階段，因此我們的黨在十八大以后，更注重基層單位的黨組織建設(shè)工作，來(lái)為日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)建一個(gè)相匹配的上層建筑，以便于二者相輔相成，共同進(jìn)步與發(fā)展。

一、基層單位黨組織建設(shè)工作的含義

基層單位的黨組織建設(shè)工作的內(nèi)涵是：加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、充分發(fā)揮基層單位的黨組織的各種作用，并且以黨的基層單位黨組織建設(shè)來(lái)帶動(dòng)其他各種基層組織的建設(shè)。

基層單位的黨組織建設(shè)工作內(nèi)容主要包括：建立和健全黨組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)人民當(dāng)家做主的思想、保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利以及做好黨員及其發(fā)展的工作。其具體內(nèi)涵包括五個(gè)方面：對(duì)基層單位黨組織的工作方式進(jìn)行改善；增強(qiáng)基層單位黨組織為人民服務(wù)的功能；強(qiáng)化基層單位黨組織自身的建設(shè)；促進(jìn)黨組織的發(fā)展；改善基層單位黨組織的工作條件。

二、基層單位黨組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題

（一）基層單位黨組織應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的能力不強(qiáng)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，以及國(guó)內(nèi)人口的大量增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，各種社會(huì)問(wèn)題層出不窮，那么如何解決這些矛盾，維持我國(guó)社會(huì)治安的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義日趨完善，成為基層黨組織需要解決的重點(diǎn)。我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)方面也處于一個(gè)摸索探討的階段，沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，近年來(lái)，大量的社會(huì)問(wèn)題暴露在人民以及黨組織的面前，對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的影響，這在一定程度上說(shuō)明了我國(guó)基層單位黨組織的工作人員的能力還有

待加強(qiáng)。

（二）基層單位黨員干部不能平衡好利益和工作的平衡

十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)從上至下查處了不少貪官污吏，更是提出“老虎蒼蠅一起打”，像令計(jì)劃、周永康、薄熙來(lái)、徐才厚這樣的大老虎打了不少，但是在基層，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，多占公房的、違規(guī)開公車的、超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等，這些“蒼蠅”并不少見。由此可見，在基層的監(jiān)管力度方面還存在欠缺，在一定程度上也激發(fā)了社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；其次基層單位的黨員干部在一些地方不能平衡好社會(huì)各階層的權(quán)益，各個(gè)階層的群眾并不能平等的享受的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，調(diào)整不好各方面的利益，極有可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，不利于人民幸福感的提升[1]。

（三）部分基層黨員和干部素質(zhì)有待提高

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)：精神懈怠，能力欠缺，脫離實(shí)際、貪污腐敗是我國(guó)的“四大危險(xiǎn)”。從根本上來(lái)說(shuō)就是部分黨員責(zé)任意識(shí)淡薄、自我約束能力弱、貪圖享受。這些問(wèn)題在一定程度上影響了基層群眾對(duì)黨的信任[2]。

此外，黨內(nèi)的貪污腐敗現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，不但使人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益造成損失和侵犯，還在一定程度上拉大了黨和人民群眾間的距離，影響了政府的權(quán)威和誠(chéng)信，不利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，也不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)共同富裕的目標(biāo)。

（四）監(jiān)管制度不完善

從黨組織內(nèi)部看，黨內(nèi)監(jiān)督是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織的重要職能，《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)基層組織工作條例》都明確了黨的基層組織履行監(jiān)督的政治責(zé)任。就目前來(lái)看，部分基層單位雖然都制定了各類制度，用于約束、監(jiān)督黨員干部，但是往往訂在紙上，掛在墻上，沒有認(rèn)真的履行落實(shí)好監(jiān)督職能，讓監(jiān)督職能流于形式[3]。

從國(guó)家層面看，我國(guó)對(duì)于地方基層的黨組織監(jiān)督力度不夠，甚至有些地方得不到切實(shí)的監(jiān)管，雖然，國(guó)家擁有監(jiān)管制度和相關(guān)監(jiān)管部門，但是還并不完善，大多監(jiān)管機(jī)構(gòu)直到市、鎮(zhèn)地區(qū)，涉及郊區(qū)和農(nóng)村的監(jiān)管工作，在無(wú)形之中，助長(zhǎng)了貪污腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)并改進(jìn)基層單位黨建工作的重要性

俗話說(shuō)‘萬(wàn)丈高樓平地起，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)就是大樓，而基層單位的黨組織就是地基。對(duì)于大樓來(lái)說(shuō)，地基是關(guān)鍵，而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，基層單位的黨組織就是地基。想要我國(guó)的社會(huì)主義制度不斷進(jìn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)盛，就必須要加強(qiáng)并改進(jìn)基層單位的黨建工作。基層單位的黨建工作好壞，在一定程度上決定了黨的執(zhí)政黨地位能否繼續(xù)保持下去，也影響了黨帶領(lǐng)人民群眾走向幸福社會(huì)的步伐。基層單位黨組織社會(huì)主義建設(shè)的最前沿，是我國(guó)社會(huì)主義取得發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力源泉，是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力發(fā)展最重要的元素。

四、加強(qiáng)并改進(jìn)基層單位黨建工作的措施和建議

（一）主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和應(yīng)變能力迎接挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的不斷加快，各類社會(huì)問(wèn)題也層出不窮，如果還是沿用以往的方法和制度往往不能很好的解決社會(huì)問(wèn)題。2016年初，全國(guó)從上至下全面貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將教育從少數(shù)黨員擴(kuò)展到全部黨員，要求基層黨支部以思想建設(shè)為核心，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，帶著實(shí)際問(wèn)題去學(xué)習(xí)，并根據(jù)實(shí)際問(wèn)題去改正，這一教育實(shí)踐可以進(jìn)一步提升基層單位工作人員的整體素質(zhì)，在面對(duì)各式各樣的社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候，才能夠快速采取行之有效的方法和措施，解決出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，并平衡好社會(huì)各個(gè)階層共同利益，加強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新基層單位黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在“十八大”上的報(bào)告指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。”由此可見，創(chuàng)新作為當(dāng)前的時(shí)代精神，必須要融入到基層的黨組織建設(shè)中來(lái)。因此基層黨組織必須以工作重點(diǎn)作為突破口，從載體上、方法上、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，保持黨的生機(jī)與活力，為更好的解決人民矛盾，促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)提供發(fā)展的動(dòng)力。

（三）提升基層單位黨組織人員的集體素質(zhì)

根據(jù)每個(gè)基層不同的實(shí)際情況，要定期的組織基層單位的黨組織工作人員參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并不定期的進(jìn)行檢查和測(cè)驗(yàn)；同時(shí)要注重基層黨組織人員的思想道德教育，通過(guò)貫徹馬克思主義、毛澤東思想等先進(jìn)的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義思想，切實(shí)提升基層單位工作人員的思想道德水平，樹立責(zé)任意識(shí)，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹到底。

（四）組建監(jiān)管隊(duì)伍，健全監(jiān)管機(jī)制

對(duì)于一個(gè)基層黨組織而言，在工作和生活中接受人民群眾監(jiān)督，必須創(chuàng)造條件主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，利用當(dāng)今快捷互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段進(jìn)一步拓展監(jiān)督平臺(tái)和手段，打造便捷、順暢的監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評(píng)，自覺接受監(jiān)督。只有督促檢查及時(shí)跟上，才能使黨內(nèi)監(jiān)督真正落地生根、發(fā)揮作用、見到實(shí)效。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，更要建立完善的監(jiān)管隊(duì)伍和機(jī)制，把監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋到上面，促進(jìn)這些問(wèn)題的解決和新政策的頒布執(zhí)行，并進(jìn)一步對(duì)基層單位黨組織實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，從根本上杜絕貪污腐敗、瀆職等狀況的發(fā)生，促進(jìn)我國(guó)基層單位的黨組織全體人員公平公正為人民服務(wù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

基層黨單位組織是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)，是溝通黨和人民群眾的重要橋梁，是落實(shí)黨和國(guó)家政策、方針的最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。雖然我國(guó)在基層單位黨組織建設(shè)上面已經(jīng)取得了一些成效，但是在基層單位黨組織建設(shè)的方方面面還有許多需要改進(jìn)的地方。為了保證我黨的執(zhí)政黨地位，保障人民當(dāng)家做主的合法權(quán)益，構(gòu)建出與日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相輔相成的上層建筑，基層單位黨組織建設(shè)已刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅愛群.黨建工作與基層單位體制優(yōu)化相契合的模式探究[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015.

[2]鄧云華.黨建工作項(xiàng)目化管理初探[J].才智，2015（33）：283-284.

[3]于天柱.新形勢(shì)下如何做好基層黨建工作[J].青年時(shí)代，2014（20）：31-31.