高校二級學院黨政聯席會議制度規范化運行模式構建

邱金英+沈文靜

摘要：《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（中共中央2010年8月13日修訂）中明確規定黨政聯席會議制度是高校院系管理體系的基本工作制度和決策方式。二級學院黨政聯席會議制度在實際運行過程中尚無明確流程及模式，影響了運行的有效性。為保證高校二級學院黨政聯席會議制度的規范化運行，通過流程規范、會議的前期準備、會議的有序召開、落實會議精神有力來建立一個系統的模式，以便黨政聯席會議制度能更加完善。

關鍵詞：高校二級學院 黨政聯席會議制度 運行模式

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0018-02

黨政聯席會議制度是目前高校普遍采用的一種二級學院的決策體制和工作模式，它以二級學院黨總支為政治核心，院長為行政指揮，黨政密切配合，共同推動學院發展。[1]這一制度在領導體制和工作機制上規范了學院工作，為貫徹民主集中制提供了組織保證。但在實際運行過程中，也出現了許多不規范的問題，因此對高校二級學院黨政聯席會議制度運行的規范化建設勢在必行。

一、流程規范

黨政聯席會議的召開，要有完善的過程和程序，要按照一定的流程進行，這是會議得以順利進行的前提條件。一般來說，黨政聯席會議的召開分為會議前期準備階段、會議正式召開階段和落實階段三個階段。

二、前期準備充分

做好會前準備工作，這是黨政聯席會議規范化運行的前提條件。通過認真細致的會前準備工作，可以切實提高黨政聯席會議的質量和效率，使黨政聯席會議成為共謀學院發展、共商學院大計的平臺。

（一）合理確定參會人員和主持人

參會人員一般由學院領導班子成員、非領導職務的黨總支委員、工會主席、教代會代表等組成。學院辦公室主任作為秘書列席會議，負責記錄、編發會議紀要、形成會議決議等。根據具體議題可邀請相關人員列席會議。

會議主持人根據會議的議題來確定，以研究行政工作為主的會議由院長主持召開，以研究黨、工、團、學為主的會議由黨總支書記主持召開。

（二）相對固定會議召開時間

黨政聯席會議應當定期召開，一般每月至少召開一次，具體時間可根據學院的實際情況確定。遇到特殊情況可隨時召開。

（三）議題的提出符合實際

黨政聯席會議是學院最高的決策機構，凡是涉及學院改革、發展、穩定，與人、財、物相關的內容，概括為重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等“三重一大”的事項都需經黨政聯席會議按民主集中制的原則討論決定。具體來說就是貫徹落實上級的指示，決議、決定而制定的學院層面的實施意見，學院年度發展規劃、總結，學院教學、科研、學科建設、師資隊伍建設等工作中的重要問題，學院黨建與思想政治工作、穩定工作自己突發事件中的重要事項，教職工的崗位聘任、考核、評優、獎懲等方面的重要問題，各類規章制度的制定、修改與廢止；學院教研室主任、黨支部書記的任免，教職工的考核聘任等事項，內部人員的調配與專業技術職務的評定；校企、校地合作中的重要問題；學院年度經費預算、各類經費的使用原則、大額資金的支出、教學科研儀器設備的購置等。

凡屬黨政聯席會議議事范圍的事項，各單位、部門在自己職責范圍內可提出議題，并準備好相關材料，在分管學院領導審定后，提交學院黨委會討論，在會議召開前，學院黨政負責人要溝通情況，進行充分醞釀和協商。對有分歧的重大事項、重大問題要暫緩提交討論決策，進一步醞釀溝通。對于涉及學院發展和教職工切身利益的重大事項的議題，會前需要進行充分的調查研究，通過座談會、論證會、協調會、書面或者網絡等形式充分征求廣大教職工的意見和建議，再上會進行研究。議題確定后，提前通知與會者。

（四）會議材料準備充分

由學院辦公室進行統籌，根據議題情況擬定會議議程，落實會議各個程序和環節，議程中應包含會議名稱、召開時間、會議地點、參會人員、列席人員和具體事項等。根據議題情況準備相應的會議材料。

三、會議召開有序

會議召開有序，這是黨政聯席會議規范化運行的關鍵環節，會議前期準備充分，會議召開環節會比較順利，但黨政聯席會議的召開必須有三分之二以上的成員到會，黨政主要負責人同時缺席不得召開。

（一）匯報人匯報議題

由議題提出單位負責人或主管該項工作的副院長作為匯報人，從議題提出的背景、解決的問題、具體實施的步驟以及經費預算等方面進行說明。必要時可采用PPT進行匯報。匯報過程中或匯報結束后，與會人員可就相關問題對匯報人進行提問，匯報人需據實回答。

（二）與會人員充分討論

與會人員根據匯報人的匯報情況和相關材料對該議題進行討論，討論要圍繞該議題的必要性、可行性和可操作性等方面進行。與會人員要充分發表意見，暢所欲言，集思廣益。

（三）集體決策，形成決議

黨政聯席會議按照民主集中制的原則，執行少數服從多數的原則，對討論的議題意見基本一致時可進行口頭表決；對經過討論后仍有分歧的議題可進行舉手表決，必要時可采取票決制。贊成人數超過到會人數的半數方為有效，列席人員無表決權。凡進行表決的事項，由會議主持人當場宣布表決結果。如對重要問題意見分歧較大，除緊急情況外，暫緩作出決定，應進一步調查研究，推后再議，必要時可請示分管校領導。對經集體討論后作出的決定要形成決議。決議中要寫明會議的基本情況，通過的具體事項，并說明作出決議的依據或意義。

四、落實會議精神有力

黨政聯席會議召開后，要做好會議決定的貫徹落實工作，這是黨政聯席會議規范化運行的有效保障。

（一）堅決落實會議決議

對于黨政聯席會議作出的決議，會后要堅決貫徹落實。如在執行中出現新的情況，確需對決策進行調整和變更，應及時提請黨政聯席會議集體討論再做決策。學院領導班子成員要分工負責，明確責任人和責任單位，跟蹤執行，確保決議落到實處。

（二）會議紀要規范

學院辦公室主任負責記錄并形成會議紀要，參會人員要在會議紀要上簽字并進行存檔，以“黨政聯席會議簡報”的形式傳達到學院各部門貫徹執行，保證黨政聯席會議的透明、公開、公正。

（三）實施有效監督

一是建立健全黨政聯席會議相應的制度和規范，使黨政聯席會議在制度的范圍內規范有序運行。二是充分發揮學校紀檢監察部門的作用，對黨政聯席會議的召開情況、會前溝通情況、堅持民主集中制情況、會議決策醞釀情況、會議決定執行情況等進行監督，把黨內監督與群眾監督、輿論監督結合起來，形成有效的監督體系。

參考文獻：

[1]朱慶海.高校兩級管理體制下完善學院黨政聯席會議制度的思考[J].學校黨建與思想教育，2015（6）.endprint