關于經濟新常態背景下煤炭行業經濟結構調整思考

王淑靜

摘要：我國經濟發展進入瓶頸期，轉型改革勢在必行，煤炭行業就是其中的重點。當前，煤炭資源供大于求，煤炭行業造成的環境污染、生態破壞甚劇，在這樣的情況下，對該行業進行經結構調整十分必要。本文介紹了當前煤炭行業基本情況，在此基礎上提出了關于煤炭行業經濟結構調整的建議，以期對煤炭行業的發展有所幫助和啟發。

關鍵詞：煤炭行業；新常態；經濟結構調整；建議

中圖分類號：F426.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

進入轉型改革的新常態，機遇、挑戰并存，煤炭行業的發展也是如此，若是不能適應當前經濟結構調整的趨勢，順勢而為，促進自身改革，將逐漸被市場淘汰，煤炭企業必須抓住這個機遇，才能在未來國內外的競爭中占據優勢。筆者結合自身的經驗，對煤炭行業的基本情況進行了闡述，在此基礎上，提出了煤炭行業經濟結構調整的建議，具體如下。

一、煤炭行業基本情況分析

進入新常態，我國煤炭行業的發展、運行狀況不盡理想，走向低迷。之所以出現這種情況，原因有二：其一，國內外環境影響，在后危機時代，制造業生產過剩，工業經濟受到負面影響，以往在這方面的熱錢逐漸撤離，煤炭行業的投資狀況回落。其二，價格下降。總體上，國內外煤炭供給是大于需求的，再加之制造業受到危機波及，所以煤炭價格呈現出下降的趨勢，這對煤炭行業造成了很大的沖擊，以往的投資未得到回報，煤炭企業的發展陷入困境，資金短缺，甚至出現難以為繼的情況。在以往的發展中，煤炭行業都是暴利行業，在這種不完善的市場環境下，該行業出現了畸形發展的情況，導致煤炭企業的生產不以需求為依據，造成如今產能過剩，加劇了價格下降的速度。此外，我們還應該看到，我國煤炭行業生產水平不高，管理能力也十分有限，遺留了諸多的問題，導致我國和國外企業的差距不斷加大，沒有競爭優勢，大量企業出現了倒閉、破產的情況，在這種情況下，若是不調整行業經濟結構，發展將無從提起。

二、關于煤炭行業經濟結構調整的建議

通過如上的分析，我們基本上認識到新常態我國煤炭行業面臨的問題和挑戰，在這樣的情況下，調整經濟結構勢在必行。具體來說，可以采取如下措施：

1.引導企業重組

目前，煤炭行業存在諸多的中小企業，這些企業在技術、管理、環保等方面都處于劣勢，或是做的不到位，在新常態下難以滿足行業發展的要求。為此，政府主管部門應該引導煤炭企業重組，建立大型煤炭企業，實現規模效益，并且不斷引進、更新技術、設備、工藝，提升管理水平，消除以往出現的問題。

2.加強行業管理

行業管理對經濟結構調整也十分重要，行業協會制定統一的標準、統一的范式，并在制度建設、生產管理等方面承擔監督的作用；此外，行業經濟結構調整的過程中，行業協會也可以起到協調各個主體關系、整合配給資源的作用，引入行業管理，能顯著提升行業穩定性、風險應對能力，避免該行業出現軟著陸的情況。

3.實現多維轉變

具體來說，涉及到如下三個維度：其一，復合結構轉變。當前的經濟結構較為單一，在未來的調整中，應該向復合結構轉變。具體來說，當前的中小煤炭企業較多，涉及到的經濟結構較為單一，在未來的發展中，可以通過市場方式，加強行業內、行業間企業的重組，組建大型集團，開展一體化經營。其二，循環經濟轉變。以往該行業企業多采取粗獷的經濟模式，而在調整中，應該逐漸向循環經濟轉變。這不但是企業發展的客觀要求，也是踐行科學發展觀的需要。其三，低碳經濟轉變。以往該行業的經濟屬于高碳經濟，在未來的調整中要向低碳經濟轉變。低碳環保是當前的主旋律，我國也在這方面做出過承諾，即：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～50%。時間緊，任務重，在調整過程中，必須將低碳經濟當作發展的重點，堅持自主創新，積極推進節能減排工作的開展，大力普及和推廣清潔生產。

4.促進行業市場化

在實際的調整中，行業可以建立交易平臺，致力于實現行業市場化。具體來說，在轉型、結構調整過程中，要以以整體營銷組織為平臺，充分發揮既有優勢，其中不但包括總量優勢、客戶優勢、物流優勢，還包括了煤種優勢、資金優勢、信息優勢等，在此基礎上推動煤炭市場體系的建立和完善。建立了整體營銷組織，還要做到相關的開發和建設工作，其中不但包括信息服務、物權變更、物流服務，還包括了價格發現、交易服務等，爭取早日建立全國性市場交易平臺。這樣，平臺就能逐步承接區域性交易市場建設職能，促進煤炭物流合作。總的來說，只有積極推進行業市場化，才能更好地響應國家能源戰略推進，才能建立新型煤炭交易體系，為行業經濟結構調整奠定基礎。

5.引導行業產業整合

除了如上幾個方面，引導行業、產業整合也是十分重要的，具體來說，要做到如下幾個方面：其一，建立統一的營銷戰略體系，協調各方之間的關系，形成協同配合的產業鏈體系，密切產業、行業聯系。其二，制定統一交易規則，為各方的交易建立一個有序的環境。其三，加強關鍵指標統計報表分析，采取這種措施，能夠更好地明確價格指數。其四，科學分配利益，建立完善的經營管理體系，培育更多的骨干企業，提升市場的自我調控能力。

6.加強行業監管

監管是必不可少的，具體來說，應該轉變以往的“管死價格”的模式，逐漸轉變為管理差率、限價，最少不讓政府涉入微觀管控，這不利于市場作用的發揮。至于宏觀調控，則應該更多的選取間接手段。此外，在實際的監管中還要注意市場的變化，具體涉及到諸多方面，其中不但包括壟斷與競爭情況、煤炭與其他能源替代，還包括了市場價格變動等，并結合自身情況，創設良好的行業阿戰環境。

三、結語

煤炭行業是支柱行業，關乎國計民生，在新常態下進行經濟結構調整是其面臨的挑戰，是順勢之行，對行業的發展、對我國的能源戰略體系構建、對我國經濟社會的可持續性發展都有著重要的意義。本文介紹了當前煤炭行業基本情況，在此基礎上提出了關于煤炭行業經濟結構調整的建議，以期更好地促進煤炭行業的發展。

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