對中國特色競爭性選舉的反思

摘要：選舉制度是民主政治的基石，是民主的最佳體現(xiàn)。體現(xiàn)民主的最佳選舉制度是競爭性選舉。我國現(xiàn)行的選舉制度還存在許多不足，有待進一步完善。

關鍵詞：選舉制度 競爭性選舉 差額選舉

競爭性選舉就是為選民提供兩個或兩個以上的候選人，由選民從中選出自己滿意的人。1979年選舉法中將直接選舉法的范圍擴大到縣一級、規(guī)定一律實行差額選舉、預選程序方面；1995年，確定地方各級人大代表的名額、統(tǒng)一代表與人口數(shù)的比例、恢復了預選（但僅限于間接選舉中）；2004年，恢復了直接選舉中的預選，即可以組織選民與代表見面，顯然在這里已經(jīng)承認了候選人進行競爭選舉。

一、實行競爭性選舉的優(yōu)點

實行競爭性的選舉制度對中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、對人大代表更好地發(fā)揮自己的作用、對人民更好地行使自己的權利及推動我國選舉制度的完善發(fā)揮著重要的作用。

（一）競爭性選舉之于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和政府地位發(fā)揮著重要作用

第一，對執(zhí)政黨本身而言，有利于它執(zhí)政身份合法性和公信力的提升。

如果在自身成為執(zhí)政黨之前經(jīng)歷了競爭性選舉的環(huán)節(jié)，倘若有兩個及其以上的政黨的存在一起參與執(zhí)政黨的競選。在這樣的情況下，一方面中國共產(chǎn)黨被人民選出成為了我國的執(zhí)政黨，那人民對它會更加的崇拜和擁戴；即使在上臺后面臨一系列的經(jīng)濟、政治、社會危機不能及時解決，或者做出的決策損壞了部分人的利益，也不會造成大部分人對執(zhí)政黨的責罵和拋棄。另一方面，通過兩個以上的政黨競爭性選舉而產(chǎn)生的執(zhí)政黨對外更具有說服力，樹立中國共產(chǎn)黨的對外形象。

第二，有利于黨內(nèi)公職人員的質(zhì)量、有效作為的嚴格把關，增強政府機構的權威。

現(xiàn)在我國涉及一些重要的領導人時幾乎是按照等額選舉產(chǎn)生的，等額選舉有它的優(yōu)點，不過實現(xiàn)競爭性的選舉優(yōu)點對于一些基層單位領導人的選舉尤為突出，在此層面采取競爭性選舉，可以充分體現(xiàn)民主，讓選民們充分了解候選人，使選出來的干部更具有公信力。另一方面，有了競爭和對比，候選人們會更加有憂患意識，不斷提高自己的能力、規(guī)范自己的行為，也有利于選民選出最好的公職人員。

第三，有利于拉進黨和政府與人民的關系。

一方面，人民通過對執(zhí)政黨的上臺過程，對黨的基本工作及運行有了大概的了解；黨內(nèi)公職人員的公開演講競選，對黨政要員也有了詳細地了解，有了這些基本的了解人民會逐漸對執(zhí)政黨信服，在政治生活中也會更加主動積極地了解政治信息、深入地了解黨的方針政策，使中國共產(chǎn)黨不再那么高高在上。

另一方面，也有利于緩解政府與人民的沖突。近年來，時有發(fā)生政府與民眾沖突的事件，也有不少人民越過地方政府直接上訪現(xiàn)象出現(xiàn)。缺乏溝通，百姓不了解政府，政府不主動介紹自己，在許多地方造成了政府與人們“仇人”的關系。競爭性選舉讓政府在公民的監(jiān)督下行使權力，能夠促進權力公正、公開地行使，增強政府透明度。

（二）競爭性選舉對人民有效的實現(xiàn)選舉權發(fā)揮著重要作用

競爭性選舉可以減少選民投票的盲目，有利于克服公民政治冷漠、擴大公民的有序政治參與。我國大多數(shù)選民并不會主動地參與到選舉中去，不會主動地去投票，因為，即使我們投了票，可是最后還是按照領導的意圖確認正式候選人，長此以往，會讓公民覺得參不參與、認真參與或應付式參與都是一個樣，他們就會對履行自己的政治權利失望；但是如果在公民廣泛參與的投票選舉中采取競爭性選舉，真正的讓選民選出的候選人當選就會很好地激發(fā)公民對選舉的興趣，促進他們對政治生活的關心，更加積極主動地、負責人的投入到選舉權的行使中，激發(fā)政治參與的熱情。

三、我國實行競爭性選舉還存在的擔憂

（一）與社會主義性質(zhì)沖突。認為競爭性選舉是西方式民主的內(nèi)容，是資本主義的專利，中國式民主不能照搬西方式民主，否則會導致社會主義性質(zhì)的變更；

（二）擔心會造成政黨危機。一些人認為競爭性選舉必然會威脅執(zhí)政黨的地位，不能保證中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政地位長期不動搖。

（三）擔心競選會引起動亂。實行競爭性選舉有可能會在選民與被選者、被選者與被選者之間造成沖突，從而引發(fā)局部動蕩；

（四）擔心競選的條件不具備。比如民眾文化素質(zhì)、經(jīng)濟基礎等；

（五）認為競爭性選舉與中國傳統(tǒng)文化與習性不和，中國歷史上崇尚中庸，旗幟鮮明的競爭不適應社會風氣；

（六）經(jīng)費問題。他們擔心實行競爭性選舉會增加成本，花費大量費用，導致國庫財富流失、財政空虛。

（七）容易導致賄選現(xiàn)象，形成眾多的利益集團。

三、如何更好地實行競爭性選舉

（一）競爭性選舉時應加強監(jiān)督、維護好秩序。選舉秩序的維護需要在選舉組織和動員階段加強法律法規(guī)的宣傳教育、加強對選舉經(jīng)費等的使用監(jiān)管，防止候選人搞金錢政治，加強針對“賄選”的立法建設，制定專門的法律對賄選進行規(guī)制和制裁。

（二）競爭性選舉需要提高候選人的競爭意識。選舉過程中存在等額選舉，候選人無需競爭，這就使得其競爭意識薄弱，需要從思想方面糾正其錯誤意識，要制定相應的競選規(guī)則，加強候選人的競爭意識。在差額選舉過程中也存在這種現(xiàn)象，需要國家及上級領導在選舉過程中施加壓力并對其嚴格要求。

（三）競爭性選舉需要提高選民對選舉的積極性和參與度。候選人需要加強對自己的介紹，從而更好地對選民負責，也需要加強選民對選舉的參與度，加大選舉人的宣傳，加強對候選人自我介紹的監(jiān)督。

（四）競爭性選舉需要完善黨內(nèi)競選。中國共產(chǎn)黨是我國唯一的執(zhí)政黨，黨的一言一行都至關重要。黨內(nèi)競選的完善，需要發(fā)揮黨員和黨組織的宣傳教育功能和帶頭作用。

（五）需要足夠的資金投入。一場選舉必然會以一定的物質(zhì)基礎作為代價，選舉期間不能因為節(jié)約錢而偷工減料，縮減選舉流程。

實行公開、平等的競爭性選舉。我國現(xiàn)行的選舉制度是缺乏活力的。尤其在中國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉中，公民表現(xiàn)出不關心和旁觀者狀態(tài)，公民們脫離了政治生活，這樣不利于我國民主政治的發(fā)展。

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（作者簡介：甘榮麗，本科，西華師范大學政治與行政學院，研究方向：思想政治教育。）