糧食生產存在的問題及對策

鄭鳳玲

[摘 要] 古人說“食為政先、農為邦本”，糧食是人類第一生活必需品，也是國家最重要的戰略物資。我國是人口大國，經過幾十年的奮斗，基本上達到了糧食自給。但是，近幾年來廣大農民的種糧意愿并不強烈，出現了改種經濟作物或者撂荒等現象，再加之當前一場規模空前的糧食危機席卷全球許多國家，我國糧食生產面臨著嚴峻的形勢，已引起了各級黨委和政府的高度重視。因此，認真分析當前糧食生產現狀，采取切實可行的措施，穩定糧食生產面積，提升糧食生產能力，增加產量，為國家糧食安全作出貢獻十分必要。本文通過對糧食生產中存在的問題進行逐一分析，并制定相應措施進行有效解決。

[關鍵詞] 糧食 “三高一低” 高效生產 安全

[中圖分類號] F326.11 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0113-01

農業是國民經濟發展的基礎，糧食是基礎的基礎，因此糧食生產是關系到國家生存與發展的一個永恒的主題。糧食生產以優質、高產、低耗、節本、高效、生態、安全作為發展目標，要做到數量與質量并重，要做到谷物基本自給，口糧絕對安全。牢牢把握中國人吃飯權，中國人飯碗里要裝中國自己的糧食。

1 糧食生產形勢

目前我國糧食生產與消費出現了“三高一低”現象，即糧食高產量、收購量高和庫存高量、且價格低。如果單純從糧食“三高一低”的表面現象來看，似乎中國人吃飯可高枕無憂了——糧食那么多，又那么便宜，歷史上從未有過的好形勢。但是糧食生產表面風光的背后，暗藏著危機。

一是我國糧食需求呈剛性增長狀態。這主要是人口總數量龐大、基數高，以及居民生活結構進一步改善，消費食物的多樣化、優質化趨勢加強，動物蛋白食品的消費數量將越來越大。隨著糧食和主要食物需求量的不斷增長，糧食生產日趨重要。

二是耕地少，生產規模狹小。在農業和糧食科技沒有取得根本性突破之前，糧食的種植面積和糧食的單產是糧食總產量不斷增長的決定性因素。目前不斷縮減的耕地面積是我國糧食生產的一個重要制約因素。

三是糧食增產途徑單一。農業增產靠天、靠化肥農藥的局面并未得到根本改變，農業增產增效的長期機制還沒有完全建立。

四是水資源短缺，干旱威脅嚴重。糧食主產區都嚴重缺水。而正是這些地區是我國最大的糧食基地，是提供商品糧的主要來源。然而缺水成為糧食主產區增產的制約因素。

2 糧食生產的要素

一是種糧意愿。農戶種糧意愿是保證糧食生產的根本。農民作為糧食生產者所追求的目標的是利潤最大化，如果其對糧食生產收益的預期不高，必然會對糧食安全造成不利影響。國家要保證糧食安全，就必須保證種糧收入，調動農民生產糧食的積極性。

二是農業比較效益。隨著經濟的發展，種糧成本加快上升，比較利益低的問題日趨顯現。

三是生態環境。環境污染、極端氣候頻發、干旱問題日益成為糧食安全的制約因素。

3 建議與對策

糧食生產以優質、高產、低耗、節本、高效、生態、安全作為發展目標，要做到數量與質量并重，要做到谷物基本自給，口糧絕對安全。牢牢把握中國人吃飯權，中國人飯碗里要裝中國自己的糧食。具體建議如下：

一是將人類吃的糧食分為生產口糧與飼料糧。對于口糧和主要經濟作物，在水資源較好的傳統農業地區，采取精耕細作的辦法，即生態農業的辦法生產，達到國家要求的有機標準或至少綠色標準。提高優質健康無農殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購買力，解決“吃得飽、吃得好”問題。

二是就地城鎮化，大力發展生態農業。目前我國還有一半人在農村，另外我國的土地一家也就十來畝地，與國際資本拼數量是我們的劣勢，但發展高效優質的生態態農業是我們的優勢。采取科學的生態種養措施，農藥和化肥用量可大幅度下降，生態環境會進一步改善。圍繞著種植、養殖、加工與銷售等等環節，糧食生產潛力會進一步釋放。

三是育種要多渠道。保護傳統的種子資源，育種要靠高科技。國家可通過讓農民種植，國家高價回購的方法維護下來，并不斷提高質量，而來年繼續種植富裕的種子可作為糧食消耗。

四是適度鼓勵種糧大戶連片集中土地，提高規模效益，但其用途應以飼料和工業原料為主。當前的做法是借助化學化、生物技術化的技術，利用大型機械，實現大規模生產，政府的各項補貼向大農戶傾斜。好處是管理起來容易，缺陷是食物多樣性和糧食單產出現不可扭轉的下降。

五是建立生態農業試驗示范區。國家資金向環境友好型、糧食保障性的生態農業傾斜，鼓勵固氮、固碳、化肥、農藥、農膜減量型農業。

總之，糧食生產問題不是單一的科技問題，而是復雜的社會問題，還是環境問題和健康問題。如果做法得當，對于穩定社會，發展經濟起到重要的基礎作用。

參考文獻

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