深化院校管理法制化建設(shè)應著力在增強“法治信仰”上下功夫

魏璽通

摘要：軍隊院校作為培育人才的搖籃肩負著歷史重任，伴隨依法治軍的深入推進，軍隊院校管理法制化建設(shè)取得了巨大成就，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，其原因之一就是法治信仰這個重要因素，準確把握使之推動管理法制化建設(shè)和管理創(chuàng)新更上新高度。

關(guān)鍵詞：院校管理 法制化建設(shè) 法治信仰 依法治軍

軍隊院校作為我軍各級指揮、保障、教育、研發(fā)類培訓機構(gòu)，其職能作用變現(xiàn)突出、優(yōu)勢明顯。為深入貫徹落實院校建設(shè)實現(xiàn)向“依法治軍”、“從嚴治軍”的艱巨任務，應該首先搞清楚在人的培養(yǎng)時的方向問題，既依法治軍中的法治信仰問題。

一、院校管理法制化建設(shè)重在培育法治信仰

院校作為輿論陣地的第一線，具有極大地空間優(yōu)勢，時刻謹記和教導法制思維，使法制信仰成為一種主管上的心理形態(tài)，從而是人們自內(nèi)心產(chǎn)生對法制生活的依存感和認可感；重點表現(xiàn)出法制認知度、感情和行為表現(xiàn)的集中統(tǒng)一。同時，重點加深學校學院管理的法制化建設(shè)，從嚴、從法治軍，建設(shè)不僅能打好仗，也能依法打仗的社會主義解放軍，也需要牢記習主席“信仰法治、堅守法治”的指示，在院校管理建設(shè)中堅定法制信仰的建設(shè)、提高法制素養(yǎng)。

自古以外從嚴依法治軍就是中外治軍的精髓所在，也是軍事院校建設(shè)的基礎(chǔ)。必須從大局和未來前景出發(fā)，認清落實從嚴依法志軍的必要性和重要意義。無數(shù)案例也證明，只有依法治軍的軍隊，才能得到人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，才能體現(xiàn)出律法的威重性，它既不是刻在石板上死板的條文，也不是寫在紙上的一方之言，而是這種信仰深深銘刻在人們的內(nèi)心里。

二、院校管理法制化建設(shè)最大障礙在于文化心理

軍隊院校利用獨特的資源優(yōu)勢必須深入研究，提前布局。在數(shù)千年的人類史上，法制之所以能存在并延續(xù)到現(xiàn)在，就是因為它是一種“不會被替換的統(tǒng)治方式”。現(xiàn)在的法制主要是以程序正義、利益共有、公共理性、民權(quán)自由等各種特征為依據(jù)和存在點，能夠有效地遏制專權(quán)的肆意，維護主體意義的尊嚴，降低交易風險，促進溝通，保證社會秩序的穩(wěn)定。而向法治的轉(zhuǎn)型，則是一個大型工程，同時需要制度規(guī)范，組織體系規(guī)范，行為方式規(guī)范，心理觀念等全方面的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)型難度最大的，最費時間與精力的，則是心理層面的轉(zhuǎn)變。缺少心理支持的法治，會造成大到國家法規(guī)，小則鄉(xiāng)里規(guī)約等法治問題，在施行的時候被惡意變通和扭曲原意，同時現(xiàn)實的利害計算也會大幅削弱法治、降低社會對法治規(guī)則的理性依靠、民眾對法治的心理依賴。由此可知，法治規(guī)則建立并不困難，但是人們對于這個規(guī)則的依賴、信任、尊重甚至信仰，都是一個極為長遠的過程，即使現(xiàn)在，也只是在這個過程中慢慢漸變。

在古今哲學家所定的各種治理類型當中（傳統(tǒng)型、魅力型、法治型），例外于其中的軍事治理有著自己獨特的特點，同時也有著強烈的個人魅力型的痕跡，強調(diào)從上而下的服從。軍隊院校以此作為課題，探索法治信仰在依法治軍中的現(xiàn)實意義，為推動從嚴管理、創(chuàng)新管理、軍隊改革打好基礎(chǔ)。

三、院校管理法制化建設(shè)要摒棄人治大于法治思想

現(xiàn)在的世界，有許多人遵從權(quán)大于法，以言替法，用私人命令和指令管理指揮部隊，靠個人意志進行各種決定。甚至有些人認定，信任規(guī)則不如信任上司、規(guī)則文件不如領(lǐng)導的話語，構(gòu)筑以親屬或者實權(quán)為核心的個人圈子，奉行“律死人活”的方針。規(guī)則對自己有利可圖時就大力推行規(guī)則，無利可圖時就把規(guī)則擺在一邊視而不見，甚至主張廢棄規(guī)則。

以上的種種跡象都表明，之所以還存在權(quán)大于法、執(zhí)法不嚴、有法不依的問題，最重要的原因就在于法律不被信仰或者說敬畏。而法治缺少了與相配和現(xiàn)代心理，不能從內(nèi)心表現(xiàn)出對律法的信仰，那么深入推進院校管理法制化建設(shè)、院校改革和依法治軍就基本只能停留在表層，而不能向更深層前進。

一定要嚴格執(zhí)行依法、從嚴治軍，以法制化為根本建設(shè)院校的管理和改革與制度，作為軍中航母之稱的軍事院校，必須先行一步、走在前列、正視法治文化，大力培育法治信仰，引吭高歌做好宣傳工作。

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（作者單位：陸軍軍官學院）